Stedelijke commissie - BESTUUR EN MIDDELEN

• Vaststellen van de agenda
• Kennisnemen van het verslag van de vergadering van 16 februari 2026
• Mededelingen uit de commissie, het auditcomité en het college

Verzoek aan de commissieleden:
Als u een van deze voorstel hamerstukken tijdens deze commissievergadering wilt bespreken, verzoeken wij u dit bij voorkeur vóór woensdag 10 juni om 12:00 uur aan te melden bij de secretaris. Hamerstukken die ter bespreking worden aangemeld zullen achteraan deze agenda worden geagendeerd voor bespreking of op een ander passend moment.

Portefeuillehouder: Malkis Jajan
Samenvatting
De veertien Twentse gemeenten, het rijk, de provincie en het waterschap zijn bezig met het opstellen van de verstedelijkingsstrategie “Ruimtelijke Ontwikkelstrategie Twente”, afgekort ROS Twente. Hierin wordt onder andere beschreven hoe Twente ook naar de toekomst toe een regio kan zijn waar het prettig wonen is, voldoende huizen en banen zijn en voorzieningen in stand kunnen blijven zoals scholen en musea. De ROS Twente is een toekomstbeeld voor Twente in 2050. Er is nu een voorlopig plan klaar waarop gemeenten kunnen reageren. De inhoud van de ROS Twente is in lijn met onze omgevingsvisie; het kader waarin de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van onze stad is vastgelegd. Het definitieve plan wordt samen met het rijk in november vastgesteld.

Besluit
Het college stelt de raad voor:

• geen wensen of bedenkingen in te dienen met betrekking tot de concept ruimtelijke ontwikkelstrategie (ROS) Twente.

Behandeladvies
De raad wordt geadviseerd het voorstel zonder inhoudelijke bespreking als hamerstuk te agenderen in de eerstvolgende raadsvergadering op maandag 29 juni 2026.

Openbaar, muv bijlage 4

Het Meerjaren Perspectief Grondbedrijf (MPG) bevat de financiële vertaling van alle ruimtelijke en programmatische ontwikkelingen in het Grondbedrijf. Jaarlijks wordt voor al deze projecten op 31 december de balans opgemaakt. Het afgelopen jaar laat het navolgende beeld zien.

De vraag naar woningen, bouwkavels en bedrijfsterreinen blijft onverminderd hoog. Net als voorgaande jaren neemt de belangstelling niet af en stijgt de residuele grondwaarde – de marktwaarde van de bouwgrond die we als gemeente verkopen – verder.
Het woningaanbod van bestaande koopwoningen is toegenomen. Dit zijn met name appartementen als gevolg van het verkopen van huurwoningen door de verhuurder en rijwoningen. Ondanks deze toename blijft de markt zeer krap, wat prijsopdrijvend werkt. Overbieden is nog steeds gebruikelijk. De toename van de prijs van bestaande koopwoning in combinatie met toename van de leencapaciteit door de relatief lagere hypotheekrente en stijgende lonen zorgen ervoor dat de vraag naar nieuwbouw woningen onverminderd hoog blijft. Ontwikkelaars spelen hierop in door meer kleinere appartementen op de markt te brengen – en met name de grootschalige appartementencomplexen zijn in opmars. Netcongestie begint in toenemende mate een belemmerende factor te worden. Door het gewijzigde toetsingskader van de Autoriteit Consument & Markt (ACM) komen naast bedrijven en kantoren ook woningen vanaf 1 juli 2026 op de wachtlijst te staan om een stroomaansluiting te krijgen. Het is onzeker welke ontwikkelprojecten nog kunnen worden aangesloten op het elektriciteitsnet. Duidelijk is wel dat toekomstige ontwikkelingen rekening moeten houden met de belasting van het elektriciteitsnet (netbewustheid). Naar verwachting zijn extra investeringen nodig op individueel woningbouwproject of per gebiedsontwikkeling.

De grondverkopen, voor woningbouwkavels voor particulier opdrachtgeverschap en bedrijventerreinen verliepen voorspoedig. Daar tegenover bleven grondverkopen voor projectmatige woningbouw achter en liet de verkoop van bouwgrond voor kantoren een lichte verbetering zien maar blijft moeizaam.
Ondanks de ontwikkelingen van kosten en prijzen stonden in 2025 de opbrengsten van de grondexploitaties niet onder druk. Gezien de huidige geopolitieke ontwikkelingen en de mogelijke toekomstige uitwerking hiervan op de kosten en opbrengsten valt niet uit te sluiten dat dit beeld kan gaan veranderen.

De diverse projecten in het MPG 2026 laten per saldo een totale verbetering zien van € 3,2 miljoen. Deze verbetering komt ten gunste van de Reserve Grondbedrijf, waardoor deze toeneemt tot € 38,0 miljoen positief per 31-12-2025. Naast de toegenomen Reserve Grondbedrijf zijn, ten opzichte van het MPG 2025, de risico’s van de grondexploitaties toegenomen. Het gaat daarbij om een bedrag van € 0,9 miljoen, waarmee de vereiste weerstandscapaciteit per 1-1-2026 uitkomt op € 18,0 miljoen.

Openbaar, muv bijlage 6

Enschede sluit het jaar 2025 af met een positief resultaat: de jaarrekening toont een overschot van 192.000 euro. Hoewel de uitkomsten per programma verschillen, is de financiële positie van de gemeente stevig en blijft het weerstandsvermogen op het gewenste niveau. Wel staan we voor uitdagingen, zoals kortingen op het gemeentefonds en stijgende zorgkosten.

Het afgelopen jaar draaide om het 700‑jarig bestaan van Enschede, het vooruitblikken richting 2050 en het versterken van de stad. Enschede zette belangrijke stappen op het gebied van bestaanszekerheid, preventieve zorg en gezondheid. Er werden bijna 1000 nieuwe woningen gebouwd en we boekten economische groei. Daarnaast investeerden we in klimaatadaptatie, vergroening, veiligheid en begrijpelijke dienstverlening. Daarmee laat Enschede zien scherpe keuzes te kunnen maken en te blijven werken aan een sociale, toekomstbestendige en aantrekkelijke stad.

Onder leiding van een externe schade expert heeft het College de afgelopen twee jaar tal van pogingen
gedaan om inzicht te krijgen in de financiële gegevens van twee bedrijven waar de heer Ardesch bestuurder
van was. Dit was nodig om te kunnen beoordelen wat het effect van de rechtszaak was, naar aanleiding van
een huurgeschil met de gemeente, op die bedrijfsvoering. Op basis daarvan zou dan een financiële
tegemoetkoming kunnen worden berekend. Die gegevens zijn onbekend gebleven. Deze initiatieven zijn
genomen naar aanleiding van de motie ‘Orde op zaken stellen in het Stadhuis’. Het College stelt vast dat er
geen financiële gegevens zijn, die een duidelijke relatie leggen met de gemeente. De heer Ardesch heeft
inmiddels een voorschot van €50.000,-- ontvangen. Dit bedrag mag hij houden op grond van menselijke
maat overwegingen. Daarnaast wordt hem een bedrag van een openstaande rekening van €30.000,--
kwijtgescholden. Hiermee heeft het College uitvoering gegeven aan de motie.

De gemeenteraad stelt bij de start van een nieuwe raadsperiode vast hoe de begroting is ingericht en waarop wordt gestuurd. Met dit voorstel wordt de manier waarop de gemeente stuurt en verantwoording aflegt vernieuwd. Concreet wordt voorgesteld de begroting anders in te delen, met meer en kleinere programma’s voor beter overzicht en sturing door de raad. Verder wordt aangesloten bij landelijke taakvelden, zodat de begroting eenvoudiger en beter vergelijkbaar wordt. Voorgesteld wordt te werken met een nieuw strategiewiel met doelen en indicatoren voor de lange termijn. Hiermee krijgt de raad meer inzicht in wat de gemeente wil bereiken, betere mogelijkheden om te sturen en meer overzicht in de besteding van middelen.

De vergadering wordt geschorst en maandag 22 juni om 15:45 uur hervat