Raadsvergadering

Het college van B&W doet in het concept-beleidskader ‘Retail in Enschede’ voorstellen voor het behoud en versterking van de detailhandel, horeca, leisure en consumentgerichte dienstverlening (samen ‘retail’ genoemd) in Enschede. Dat is noodzakelijk omdat het consumentengedrag verandert.
De retailsector ondervindt daar de gevolgen van. De groei van het aantal fysieke winkels neemt af als gevolg van online bestedingen. Tegelijkertijd blijft de consument graag 'winkelen' en doet de dagelijkse boodschappen (nog) vooral in fysieke winkels. Ook is de consument mobieler en beter geïnformeerd dan vroeger. Deze bezoekt daarom vooral de locaties met de grootste keuzevrijheid in een aantrekkelijke omgeving. Daarbij spelen horeca, leisure en andere voorzieningen zoals dienstverlening een steeds belangrijker rol. Deze retailfuncties concentreren zich gezamenlijk in verschillende centra, zoals de binnenstad en de boodschappencentra in de wijken. Maar ook steeds vaker in gemixte gebieden waar wonen, voorzieningen en werken door elkaar lopen, waar volop ruimte is voor interactie.

Met de voorstellen in het conceptbeleidskader speelt het college in op de genoemde veranderingen. Ook schept het college voorwaarden om de adequate bestaande retailstructuur (binnenstad, boodschappencentra in de wijk en Woonplein/Zuiderval) in de toekomst te behouden. Na bespreking en vaststelling van het beleidskader ‘Retail in Enschede’ werkt het college dit verder uit in een ontwerp-structuurvisie.

• Raadsvoorstel (gewijzigde versie 5 november) 174 KB
• Adviesrapport BRO 3 MB
• Bijlage 1 bij concept-beleidskader retail 82 KB
• Bijlage 2 bij concept-beleidskader retail 2 MB
• Bijlage 3 bij concept-beleidskader retail 62 KB
• Bijlage 4 bij concept-beleidskader retail - 81 KB
• geamendeerd raadsbesluit beleidskader Retail in Enschede.pdf 386 KB
• Beleidskader retail in Enschede definitief.pdf 6 MB

• Am A CDA e.a. Beleidskader retail_aangenomen.pdf 598 KB

• Motie 1 GL e.a. duurzame retail_aangenomen.pdf 566 KB

Het College stelt het uurtarief voor peuter- en VVE-arrangementen vast op 10,29 euro per uur. Dit tarief is 47 cent lager dan het tarief in 2019. Het lagere tarief volgt uit de uitbreiding van het urenaanbod van 10 naar 16 uur. Met de Enschedese kinderopvangorganisaties is de ambitie uitgesproken dat zij reeds per 1 januari 2020 daar waar mogelijk 16 uur voorschoolse educatie aanbieden aan VVE-geïndiceerde kinderen. Enschede loopt daarmee vooruit op het besluit van minister Slob om per 1 augustus 2020 de minimum-duur van voorschoolse educatie voor doelgroepkinderen op te hogen van 10 naar 16 uur per week. In Enschede loopt reeds een zestal pilots met 16 uur voorschoolse educatie en de ervaringen daarmee zijn positief. Het College stelt voor de subsidieverordening daar nu op aan te passen. Bij de aanpassing wordt tevens de mogelijkheid versoepeld voor kinderopvangorganisaties die tot nu toe geen “gekozen” partner zijn van een Integraal Kindcentrum (IKC) om de samenwerking met een IKC te zoeken en ook voorschoolse educatie aan te bieden.

• Raadsvoorstel 191 KB
• Wijziging Subsidieverordening Onderwijs en ontwikkelkansen 52 KB
• raadsbesluit aanpassing subsidieverordening in relatie tot aanbod van voorschoolse educatie.pdf 390 KB

De gemeenteraad heeft er voor gekozen om bij het wegbeheer in Enschede de landelijke in ontwikkeling zijnde systematiek te volgen waarbij prestaties, kosten en risico’s zo goed mogelijk in evenwicht worden gehouden (dit noemen we “assetmanagement”). Daarbij zet de gemeenteraad ook meer in op de gemeentelijke strategische opgaven. Dat doet zij onder andere door te kiezen voor een hogere kwaliteit van voet- en fietspaden in Enschede, vanuit het belang dat deze voet- en fietspaden hebben vanuit mobiliteit, een inclusieve stad en duurzaamheid. Ook blijft de gemeenteraad bij het wegbeheer in Enschede inzetten op veiligheid, duurzaamheid en innovatie en geeft zij meer gewicht aan cultuurhistorie binnen het wegbeheer. Dit is vastgelegd in het door de gemeenteraad vastgestelde wegenbeleidsplan 2020 -2023.

• Raadsvoorstel 167 KB
• Wegenbeleidsplan 2020-2023 3 MB
• raadsbesluit Wegenbeleidsplan 2020-2023.pdf 408 KB

Als gevolg van de invoering van de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren kunnen gemeenschappelijke
regelingen niet meer aansluiten bij de CAO-gemeenten. Als oplossing hiervoor is onder de vlag van de VNG een
werkgeversvereniging opgericht, waar gemeenschappelijke regelingen aan kunnen deelnemen. Deze
werkgeversvereniging stelt dan een CAO vast. De Regio Twente wil aansluiten bij deze werkgeversvereniging en stelt
de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid wensen en bedenkingen kenbaar te maken. De
gemeenteraad wordt voorgesteld geen gebruik te maken van deze mogelijkheid.

• Raadsvoorstel.pdf 63 KB
• Brief van Regio Twente.pdf 2 MB
• raadsbesluit aansluiting werkgeversvereniging Regio Twente.pdf 389 KB

De gemeenteraad is opdrachtgever voor de accountantscontrole van de gemeenterekening. In dat kader heeft de Raad op 22 mei 2017 het controleprotocol 2016-2019 vastgesteld met nadere aanwijzingen voor de accountantscontrole. Het gaat dan om de te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties en het normenkader voor de financiële rechtmatigheidscontrole. De accountant stelt bij de controle van de jaarrekening vast dat de baten, lasten en balansmutaties in overeenstemming met dit normenkader tot stand zijn gekomen. Dit normenkader wordt jaarlijks aangepast op basis van nieuwe wet- en regelgeving.

• Raadsvoorstel 158 KB
• Normenkader rechtmatigheid accountantscontrole 2019 42 KB
• raadsbesluit normenkader rechtmatigheid accountantscontrole 2019.pdf 396 KB

Jaarlijks legt het college de verordeningen van de gemeentelijke belastingen en heffingen van het aankomende belastingjaar, voor aan de gemeenteraad. In deze verordeningen staan de tarieven en/of bedragen die inwoners en bedrijven betalen voor bijvoorbeeld de onroerende zaakbelasting, rioolheffing en afvalstoffenheffing. Maar ook voor het verkrijgen van bijvoorbeeld een paspoort, rijbewijs of bouwvergunning.

• Raadsvoorstel 161 KB
• Verordening Begraafrechten 2020 41 KB
• Verordening Hondenbelasting 2020 32 KB
• Verordening Leges 2020 69 KB
• Verordeningen Marktgeld 2020 33 KB
• Verordening OZB 2020 32 KB
• Verordening Precariobelasting 2020 39 KB
• Verordening Reclamebelasting Centrum 2020 34 KB
• Verordening Reinigingsheffingen 2020 29 KB
• Verordening Toeristenbelasting 2020 33 KB
• Verordening Haven-, kade- en opslagelden 2020 41 KB
• Verordening Rioolheffing 2020 32 KB
• Verordening kwijtschelding Gemeentelijke Belastingen 2020 31 KB
• Plattegrond 1 MB
• Wijzigingen verordeningen was_wordt.pdf 427 KB
• raadsbesluit gemeentelijke belastingen en heffingen en beheerverordening begraafplaatsen 2020.pdf 402 KB

Het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente voert voor een groot aantal gemeenten in en buiten Twente taken uit op het gebied van de gemeentelijke belastingen. Daartoe is een Gemeenschappelijke Regeling in het leven geroepen. Het afgelopen jaar is de (verkorte) naam van het GBT gewijzigd in GBTwente. Daarvoor moet de GR worden aangepast. Daarnaast maakt de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) een wijziging van de regeling noodzakelijk. De CAO-gemeenten is niet meer automatisch van toepassing op gemeenschappelijke regelingen. Om toch een CAO te kunnen afsluiten, is onder de vlag van de VNG een werkgeversvereniging in het leven geroepen. Om te kunnen deelnemen aan deze vereniging is eveneens een wijziging van de GR noodzakelijk. Een laatste punt is de wens van GBTwente én gemeenten om begrotingswijzigingen die leiden tot een verlaging van de gemeentelijke bijdrage niet meer voor een zienswijze naar gemeenten te sturen.

• Raadsvoorstel 158 KB
• Verzoek DB wijziging GR 414 KB
• Advies AB 478 KB
• Gewijzigde GR met wijzigingen 214 KB
• Geconsolideerde GR 208 KB
• Toetreding werkgeversvereniging 990 KB
• raadsbesluit toestemming wijziging gemeenschappelijke regeling GBTwente.pdf 399 KB

In Enschede in is toenemende mate behoefte aan kavels voor particulieren. Met name naar kavels rond de 500m2 is de vraag hoog en deze zijn op dit moment niet beschikbaar. Het lijkt dan ook een logische stap om de Leuriks Oost als woningbouwlocatie voor het groenstedelijk woning opnieuw op te starten. Door hiervoor nu de financiële middelen vrij te maken, kan dit in gang gezet worden.

• Raadsvoorstel 170 KB
• Stedenbouwkundig plan 2 MB
• raadsbesluit herziening grondexploitatie Leuriks Oost.pdf 411 KB

De vaststelling van de beleidsregel ‘ruimtelijk sturen op maatschappelijke functies’ gaat helpen om in nieuwe bestemmingsplannen bij een locatie met deze functie ongewenste effecten voor de omgeving te voorkomen.
In Enschede zijn veel panden met de bestemming ‘Maatschappelijk’. Deze bestemming kent een veelvoud aan gebruiksmogelijkheden. Een pand dat nu in gebruik is als school, kan zonder nadere afweging of procedure ook gebruikt worden als kerk, moskee, dierenasiel of brandweerpost. Of de andere functies ook passen in de omgeving kan nu niet in de afweging worden meegenomen. Dit willen we door de nieuwe beleidsregel veranderen.
In nieuwe situatie – na invoering van de beleidsregel ‘ruimtelijk sturen op maatschappelijke functies’ - wordt veel scherper gekeken welke functies maatschappelijk nu en in de toekomst in de omgeving wenselijk zijn. Kortom, er is veel meer sprake van maatwerk. Bestaande situaties worden zoveel mogelijk overeenkomstig het huidige gebruik bestemd. Voor functieverandering of toevoeging van nieuwe functies verdeelt de nieuwe beleidsregel de functie ‘maatschappelijk’ in basisfuncties en maatwerkfuncties. Basisfuncties hebben weinig impact op de omgeving en kunnen in een bestemmingsplan meestal zonder nadere afweging of procedure mogelijk worden gemaakt (bij voorbeeld apotheek, bibliotheek, praktijkruimte, wijk- en clubgebouwen). Voor het wijzigen of toevoegen van maatwerkfuncties is vanwege de impact op de omgeving wel een nadere afweging en ruimtelijke procedure nodig. Voorbeelden: asielzoekerscentrum, begraafplaats, campus, Dierenasiel, gezondheidscentrum, hulp- en veiligheidsdiensten, opvang van kwetsbare groepen, religie. Om de beoogde werking van de beleidsregel te verduidelijken is een infographic gemaakt, deze is als bijlage bijgevoegd.
De nieuwe beleidsregel geldt niet voor de combinatie van wonen en zorg. Vanwege de complexiteit is daarvoor is momenteel een separaat toetsingskader in voorbereiding.

• Raadsvoorstel (Nieuw) 161 KB
• Bijlage 1: Beleidsregel Ruimtelijke sturing maatschappelijke functies_versie raad (oud) 263 KB
• Beleidsregel Ruimtelijke sturing maatschappelijke functies_versie raad (nieuw).pdf 32 KB
• Bijlage 2: Infographic bij beleidsregel ruimtelijk sturen op maatschappelijke functies 196 KB
• raadsbesluit vaststellen beleidsregel ruimtelijk sturen op maatschappelijke functies.pdf 384 KB

Sinds begin dit jaar is het Twents Fonds voor Vakmanschap actief in de ondersteuning van werkenden, ZZP’ers en werkzoekenden uit Twente die zich willen om-, her- of bijscholen in een vakrichting, tot en met mbo-niveau 4. De gemeente Enschede verricht de uitvoerende taken op het gebied van subsidieverwerving en het verstrekken van opleidingsvouchers (subsidies). Om het proces, op gebied van doelmatigheid en rechtmatigheid, te verbeteren heeft het college besloten om de gemeenteraad voor te stellen een bijzondere subsidieverordening, een begrotingswijziging en een bestemmingsreserve vast te stellen.

• Raadsvoorstel TFvV - verordening reserve begroting 231 KB
• Enschede Concept 15 okt 2019 Bijz. Sub.verordening Twents Fonds voor Vakmanschap 27 KB
• raadsbesluit subsidieverordening Twents Fonds voor Vakmanschap.pdf 402 KB

We hebben een verzoek ontvangen voor het vestigen van een paardenkliniek op het perceel aan de Haaksbergerstraat 1045. Een paardenkliniek past niet binnen de huidige bestemming ‘Sport – Manege’, waardoor een herziening van het bestemmingsplan (“Haakbergerstraat 1045”) noodzakelijk is. Met het ontwerpbestemmingsplan “Haaksbergerstraat 1045” krijgt het perceel de bestemming ‘Maatschappelijk-paardenkliniek’ en het meest zuidelijk deel krijgt over ongeveer 1000 m2 de bestemming ‘Natuur’. De vestiging van de paardenkliniek en bijbehorende aanpassingen aan het perceel, zorgen voor een kwaliteitsverbetering op het perceel.

Dit ontwerp bestemmingsplan heeft van 6 juni tot en met 17 juli 2019 zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan ongewijzigd worden vastgesteld.

• Raadsvoorstel 162 KB
• besluit vaststelling hogere waarden 48 KB
• regels bijlage 1 en toelichting bijlage 2 Inrichtingsplan 746 KB
• regels bijlage 2 wadi 756 KB
• toelichting bijlage 3 Aanmeldnotitie 456 KB
• toelichting bijlage 4 Bodemonderzoek 11 MB
• toelichting bijlage 5 akoestisch ondz 2 MB
• toelichting bijlage 6 Aerius berekening 1 MB
• toelichting bijlage 7 qs flora en fauna 1 MB
• toelichting bijlage 8 Aanvullend ecologisch onderzoek 993 KB
• toelichting bijlage 9 ondertekend besluit hgw 811 KB
• Verbeelding Haaksbergerstraat 1045 448 KB
• toelichting bijlage 1 Overzicht bijlagen en onderzoeksrapporten 21 KB
• Bestemmingsplan Haaksbergerstraat 1045 2 MB
• raadsbesluit vaststellen bestemmingsplan Haaksbergerstraat 1045.pdf 391 KB

Aan B&W wordt voorgesteld om het kortparkeertarief voor de gemeentelijke parkeergarages per 1 januari 2020 te verhogen met € 0,10 naar € 3,00, conform het stappenplan 'de geleidelijke methode' welke in 2010 door de Raad is vastgesteld. Tevens conform het coalitieakkoord “Enschede 2018 – 2022” en de Zomernota 2019 -2023 waarin deze lijn is bekrachtigd. Ook de abonnementstarieven en de overige garage gerelateerde tarieven worden vastgesteld voor 2020. Voorgesteld wordt om de maximale dagtarieven voor de Hermandadgarage en de Mooienhof garage ongewijzigd te laten. Tot slot wordt met dit voorstel de Raad in gelegenheid gesteld om de Verordening Parkeerbelastingen en Verordening Parkeren voor 2020 tijdig vast te stellen.

• Raadsvoorstel 168 KB
• Verordeningen Parkeerbelastingen 512 KB
• Parkeerverordening 36 KB