Besluiten College van B&W

Gemeenten spelen een steeds grotere rol bij de maatschappelijke vraagstukken rondom het thema asiel en integratie. Door nieuwe en bestaande wetgeving zoals de Spreidingswet, de opvang van Oekraïense ontheemden, de huisvesting van statushouders en de Wet inburgering 2021, zijn meer taken bij gemeenten belegd.

Deze ontwikkelingen vragen om samenhang en duidelijkheid in de uitvoering. Dit beleidskader introduceert geen nieuw beleid, maar brengt de huidige afspraken en werkwijze overzichtelijk samen en werkt deze verder uit. Op basis hiervan wordt een uitvoeringsagenda opgesteld met concrete acties voor de komende jaren. De uitvoering vindt plaats binnen de bestaande taken, samenwerkingen en beschikbare middelen.

Openbaar, muv bijlage 1 de CV

Het Volkspark is eigendom van de gemeente Enschede. Het beheer is opgedragen aan de Commissie van Beheer over het Volkspark. In verband met het aftreden van één van de leden, de voorzitter, stelt het College de Raad voor de heer van Dijk te benoemen tot nieuw lid.

Openbaar met uitzondering van vertrouwelijke bijlage 1, omdat de inhoud ervan de financiële en economische positie van de gemeente betreft (5.1 lid 2 onder b Woo)

De gemeente sluit een anterieure overeenkomst met initiatiefnemer. Initiatiefnemer is eigenaar van de grond gelegen tussen het gebouw van Ten Hag en het ITC gebouw aan de Boulevard 1945 (voormalige DISH locatie). Zij heeft het plan om dit gebied te transformeren naar wonen. Het plan omvat 2 woontorens van respectievelijk 15 en 19 bouwlagen met in totaal 262 appartementen. Een substantieel deel van het complex (214 appartementen) betreft zorggeschikte appartementen in een geclusterde vorm en is gericht op huisvesting van senioren met het doel om langer zelfstanding te blijven wonen. Het vigerende omgevingsplan gaat uit van de bestemming horeca met toegestane hoogtes van 7 meter en 25 meter en staat wonen op deze locatie niet toe. Om realisatie van dit plan mogelijk te maken zijn er afspraken nodig over het wijzigen van het omgevingsplan, het verhalen van de plankosten, andere gemeentelijke apparaatskosten en ook de eventueel uit te keren vergoedingen van nadeelcompensatie door de initiatiefnemer. In de anterieure overeenkomst zijn deze afspraken vastgelegd. Aan de raad wordt voorgesteld om gebruik te maken van de coördinatieregeling. Door het toepassen van de coördinatieregeling wordt de besluitvorming gestroomlijnd. Hierdoor worden meerdere besluiten tegelijkertijd in procedure gebracht. We verwachten dat het plan zo sneller gerealiseerd kan worden.

Bij raadsbesluit van 15 juli 2024 is het bestemmingsplan Visserijstraat 3-5a vastgesteld. Tegen dit bestemmingsplan is beroep ingesteld. Tot op heden is geen zitting ingepland door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De raad kan hangende de beroepsprocedure bij de Afdeling nog wijzigingen doorvoeren in het plan. Wijzigingen die tegemoetkomen aan de wensen van indieners van beroep of om gebreken te repareren.

Dit besluit tot het opnieuw vaststellen van het bestemmingsplan Visserijstraat 3-5a ziet toe op een wijziging in het programma door het laten vervallen van de kantoorfunctie. Het aangepaste bouwplan voorziet in de realisatie van een woongebouw van 7 appartementen. Op de bovenste verdieping komt een dakappartement (penthouse) waar in het oorspronkelijke bouwvoornemen een kantoorfunctie was voorzien. Tevens verbetert dit plan enkele planregels en voorziet het in een nadere motivering op gebied van stedenbouwkundige inpassing, schaduwwerking en parkeren.

Het college heeft het voorstel naar de gemeenteraad gestuurd voor welke mobiliteitsprojecten in 2026 geld beschikbaar is. Voor 2026 is het beschikbaar stellen van geld voor de aanleg van de autotunnel Oostweg-Keppelerdijk het grootste besluit.Hier draagt de provincie financieel aan bij en verwachten we een subsidie van het Rijk. Daarnaast is er subsidie ontvangen voor de doorfietsroute Geessinkweg.

Het college wil een belangrijke stap zetten om de bovengrondse hoogspanningskabels in de wijk Twekkelerveld onder de grond te brengen. Het ondergronds brengen van de kabels zorgt voor meer ruimte, minder visuele hinder en nieuwe kansen voor groen en waterberging. De rijksoverheid heeft Twekkelerveld aangewezen als pilotproject en betaalt ongeveer 80% van de kosten. De gemeente en de provincie Overijssel betalen samen de overige kosten. Om het project verder te kunnen uitwerken, is nu een voorbereidingskrediet nodig voor het maken van een basisontwerp door netbeheerder TenneT.
Het college stelt aan de raad voor om hiervoor € 550.000 beschikbaar te stellen uit eerder gereserveerde middelen. Het basisontwerp is nodig om het definitieve ontwerp en verdere afspraken met TenneT te kunnen maken. Na afronding van deze ontwerpfase wordt een samenwerkingsovereenkomst gesloten en volgen de benodigde ruimtelijke procedures. De uitvoering kan pas starten nadat TenneT werkzaamheden aan een onderstation in de wijk heeft afgerond, waardoor de verkabeling naar verwachting in 2034 plaatsvindt. Met dit project werkt de gemeente aan een aantrekkelijker, groener en toekomstbestendig Twekkelerveld.

Net als de rest van Nederland moet Enschede in 2050 stoppen met het gebruik van aardgas. Dit staat in het Klimaatakkoord. In december 2022 heeft de gemeenteraad de Transitievisie Warmte vastgesteld. Daarin staat wanneer buurten van het aardgas gaan en welke andere manier van verwarmen daarvoor in de plaats komt.

In 2024 heeft het parlement de wet Gemeentelijke instrumenten warmtetransitie aangenomen. Deze wet schrijft voor dat gemeenten vóór 1 januari 2027 hun plannen voor warmte moeten vernieuwen en vastleggen in een warmteprogramma. Omdat de keuzes in dit programma invloed kunnen hebben op het milieu, moet de gemeente bij de voorbereiding een m.e.r.-procedure doorlopen (milieu-effectenrapportage). Dit betekent dat de gemeente moet onderzoeken waaruit de gevolgen voor het milieu bestaan, als de gebouwen in een buurt niet meer met aardgas, maar op een andere manier worden verwarmd.

De gemeente wil het plan van aanpak voor die milieutoets bespreken met externe deskundigen. De gemeente gaat ook inwoners gelegenheid geven op dit plan van aanpak te reageren.

Gemeenten zijn wettelijk verplicht jaarlijks een uitvoeringsprogramma op te stellen voor vergunnen, toezicht en handhaven. Het college van B&W heeft het Programma Uitvoering en Handhaving 2026 vastgesteld. Het programma bevat de doelen en prioriteiten voor het aankomende jaar, evenals de inzet van medewerkers en middelen. Dit evalueren we en leggen hierover verantwoording af via het jaarverslag. De Provincie Overijssel ziet hierop toe vanuit de rol van interbestuurlijk toezichthouder. De Omgevingsdienst Twente en de Brandweer Twente voeren een aantal taken voor de gemeente uit. De programma’s van beide zijn onderdeel van dit uitvoeringsprogramma. Omdat het uitvoeringsprogramma van de Omgevingsdienst Twente aanzienlijk afwijkt van de programmabegroting voor de VTH-taken in Enschede en daardoor om extra inzet vraagt, zijn aanvullende afspraken gemaakt over monitoring en het uitwerken van bijsturingsscenario’s.

In november 2023 heeft de gemeenteraad het amendement Drugsbestrijdingsfonds aangenomen. In 2025 zijn de eerste maatregelen uit het daarbij horende plan van aanpak uitgevoerd. Deze richten zich op bewustwording, deskundigheidsbevordering en monitoring van harddrugsgebruik onder jongeren en jongvolwassenen. Als onderdeel van de monitoring is in juni 2025 een rioolwateronderzoek uitgevoerd. Hieruit blijkt dat het drugsgebruik in de gemeente vergelijkbaar is met andere grote steden. Het onderzoek benadrukt het belang van preventie, we blijven inzetten op de maatregelen uit het Drugsbestrijdingsfonds. De resultaten vormen een belangrijke nulmeting en bieden richting voor verdere beleidsontwikkeling. Daarnaast wordt vanuit het Drugsbestrijdingsfonds gewerkt aan een publiekscampagne, waarmee invulling wordt gegeven aan de wens van de raad om aandacht te besteden aan de criminele gevolgen van harddrugsgebruik.

In de Ontwikkelagenda Economie 2024 is benoemd dat we bedrijvigheid in de stad koesteren en dat we
kiezen voor slim ruimtegebruik. Vanwege dat doel willen we functies met weinig toegevoegde waarde voor
de economie (zoals kleinschalige units, opslag en garageboxen) niet faciliteren op bedrijventerreinen.
Daarom zijn voor bedrijfslocaties regels hierover in een voorbereidingsbesluit vastgesteld en heeft een ontwerp omgevingsplanwijziging ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. De omgevingsplanwijziging wordt nu aan de gemeenteraad aangeboden ter vaststelling. Daarnaast werken we in het Omgevingsprogramma Werklocaties uit waar we wel kansen zien voor kleinschalige units, opslag en garageboxen.

Als gemeente willen we dat iedere inwoner mee kan doen. Ook online. Digitaal toegankelijke websites en mobiele apps zijn zo gebouwd en ingericht dat iedereen ze in principe kan gebruiken. Ook mensen met een (tijdelijke) functiebeperking – of het nu gaat om een visuele of auditieve beperking, of een beperking van motorische of cognitieve aard. Door onze websites en mobiele apps te laten voldoen aan toegankelijkheidsrichtlijnen kunnen ook mensen met beperkingen meedoen in de digitale maatschappij; een mensenrecht, dat is vastgelegd in het VN-verdrag over de rechten van personen met een handicap.

Met dit verantwoordingsverslag informeren we de gemeenteraad jaarlijks over de vorderingen op het thema digitale toegankelijkheid.

Het college stelt de gemeenteraad voor om de boetebedragen en verwijzingen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en de Verordening kwaliteit leefomgeving (Vkl) te actualiseren. Het Rijk wijzigt per 1 april 2026 het Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte. Daardoor vervallen voor een aantal overtredingen de landelijke boetebedragen. Dat betekent dat de gemeenteraad voor meer overtredingen zelf de hoogte van de boetes kan bepalen. Waar het Rijk boetebedragen voorschrijft, volgt de gemeente die bedragen. Voor overige boetes worden bedragen geactualiseerd via de jaarlijkse indexatie. Met deze wijziging blijft het boetestelsel actueel en juridisch handhaafbaar en dragen we bij aan een leefbare en veilige openbare ruimte.

Het college past de regels voor handelsreclame aan, zodat op een beperkt aantal locaties meer digitale reclame mogelijk wordt. Dit sluit aan bij maatregelen uit de Zomernota 2025 en kan extra inkomsten opleveren. Bij de toepassing gelden duidelijke randvoorwaarden om de openbare ruimte veilig en prettig te houden, zoals eisen aan verkeersveiligheid en het beperken van lichtoverlast (onder andere geen bewegende beelden, minimale wisseltijd en ’s nachts uitgeschakeld).