Raadsvergadering

De schrijnende praktijk voor kinderen in Nederland – ook in Enschede – is dat het op sommige vlakken wel degelijk uitmaakt waar je wieg heeft gestaan. Meer dan ooit zijn we ons bewust dat het van belang is om expliciet oog te hebben voor kansen(on)gelijkheid in onze stad. De nota “Kansrijk Enschede: Enschedese strategie op het gebied van kansengelijkheid” is bedoeld om de visie, strategie en uitwerking op een aantal hoofdlijnen van kansengelijkheid neer te zetten. Kansengelijkheid versterken zal een kwestie zijn van consequente aandacht en lange adem. De strategie geeft aan dat kansengelijkheid een richtinggevend principe dient te zijn op allerlei beleidsterreinen. In de nota wordt een uitwerking gegeven op drie hoofddomeinen, te weten onderwijs, rondkomen met je inkomen en gezond opgroeien.

Gemeenten staan voor de opgave om beschermd wonen en maatschappelijke opvang toekomstbestendig te organiseren en inhoudelijk door te ontwikkelen. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang vallen nu nog onder de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente Enschede. Vanaf 2021 verschuift de verantwoordelijkheid voor beschermd wonen van centrumgemeente Enschede naar alle gemeenten: Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser en Oldenzaal. Deze gemeenten spreken af om in de toekomst de bovenlokale samenwerking op het gebied van beschermd wonen te blijven voortzetten. Hiervoor gaan de gemeenten per 1 januari 2022 een gemeenschappelijke regeling centrumgemeente Enschede beschermd wonen aan.

We zijn een jaar op weg met de uitvoering van de Woonvisie. Veel gaat goed. Er zijn plannen voor de bouw van 6000 woningen tot 2030, waarvan 4000 in een aantal grotere projecten. Daaronder Centrumkwadraat, Eschmarkerveld, Leuriks-Oost en Kennispark. De plannen zijn gericht op de doelgroepen van het beleid: talent, midden- en hogere inkomens, inwoners met een zorg en/of ondersteuningsbehoefte en inwoners in de doelgroep sociale huur. We treffen voorbereidingen voor de warmtetransitie en werken aan bewustwording van inwoners op het gebied van energie en klimaat. Tegelijk gaat niet alles goed. Er blijken geen instrumenten te zijn om slecht verhuurderschap effectief aan te pakken. En voor de realisatie van een nieuwe woonwagenlocatie hebben we nog geen budget kunnen vinden. Verder is een subsidieaanvraag om Twekkelerveld als Proeftuin aardgasvrije wijk aan te merken, niet gehonoreerd. Tot slot leiden inzichten tot een voorstel om vier nieuwe beleidsuitspraken aan de Woonvisie toe te voegen. Op het gebied van (1) seniorenhuisvesting, (2) een verordening sociale huur, (3) flexwonen en (4) wachttijden voor sociale huurwoningen.

Om de realisatie van een nieuwe moskee op de hoek van de Kuipersdijk en de Wethouder Beversstraat mogelijk te maken, heeft de gemeenteraad van Enschede eerder het bestemmingsplan “Moskee Kuipersdijk” vastgesteld. Als gevolg van een uitspraak van de Raad van State is het plan niet geldend geworden. Raad van State gaf aan dat dit niet betekent dat er geen moskee op deze plek mag komen, maar dat de onderbouwing (vooral op gebied van verkeer) niet voldoende was. Om de ontwikkeling alsnog mogelijk te maken, hebben we daarom opnieuw een bestemmingsplanprocedure opgestart: bestemmingsplan “Moskee Kuipersdijk 2020”. De nieuwe moskee bestaat hoofdzakelijk uit een gebedsruimte en andere bijeenkomstruimtes. Daarnaast bevat het gebouw een dienstwoning, een kleine winkel en mogelijkheid voor ondergeschikte horeca. Alle functies moeten verbonden zijn aan de hoofdfunctie van de moskee.

Het bestemmingsplan “Euregio Bedrijvenpark – Herziening Groen” voorziet in het wijzigen van 4 percelen van de bestemming Bedrijventerrein naar Groen om zo te voldoen aan de Regionale Afspraken Programmeren Bedrijventerreinen Twente.

Het reeds bestaande Zonnepark Boeldershoek-West met een grootte van circa 20 hectare, is in 2017 vergund voor de duur van 10 jaar met een zogenoemde kruimelomgevingsvergunning. Gelet op de verwachte levensduur van het zonnepark en gelet op het feit dat zonneparken voor maximaal 25 jaar kunnen worden vergund, heeft vergunninghoudster Twence thans een vergunning aangevraagd om af te wijken van het bestemmingsplan voor een periode van 25 jaar gerekend vanaf 2017 (dus tot 2042). Nu het een reeds bestaand zonnepark betreft waarvan de ruimtelijke aanvaardbaarheid reeds in 2017 is getoetst, nu er geen wijzigingen of uitbreidingen zijn aangevraagd en nu verlenging van de termijn binnen de geldende beleidskaders past, wil het college dit mogelijk maken. De gemeenteraad wordt daarom verzocht de benodigde verklaring van geen bedenkingen af te geven.

In 2020 zijn door het coronavirus diverse activiteiten in de begroting 2020 vertraagd, of helemaal niet uitgevoerd. Voor een deel van de activiteiten geldt dat ze in 2021 alsnog uitgevoerd moeten worden en deze niet uit het beschikbare budget gefinancierd kunnen worden. Het College heeft daarom besloten om het budget uit de begroting 2020 voor deze noodzakelijke activiteiten ook in 2021 beschikbaar te houden. Dit is anders dan de gebruikelijke werkwijze waarbij de budgetten van niet uitgevoerde activiteiten aan de algemene reserve worden toegevoegd.

Het college van B&W stelt de gemeenteraad voor de Havenverordening Enschede 2018 te vervangen voor de Havenbeheerverordening Enschede 2021. De Havenbeheerverordening bevat de kaderstellende regels voor schepen die de haven aandoen. Hiermee worden de gemeentelijke belangen beschermd en tegelijkertijd worden de rechten en plichten van zowel de scheepvaart als de havenbeheerders inzichtelijker gemaakt.
De havenbeheerverordening is aangepast op basis van de modelverordening van de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten). Verdere wijzigingen hebben met name betrekking op duidelijkheid en eenduidigheid van de verordeningen van de gemeenten die deelnemen aan het Havenbedrijf Twente (Almelo, Enschede, Hengelo, Hof van Twente en Lochem).

Jaarlijks legt het college de verordeningen van de gemeentelijke belastingen en heffingen van het aankomende belastingjaar, voor aan de gemeenteraad. In deze verordeningen staan de tarieven en/of bedragen die inwoners en bedrijven betalen voor bijvoorbeeld de onroerende zaakbelasting, rioolheffing en afvalstoffenheffing. Maar ook voor het verkrijgen van bijvoorbeeld een paspoort, rijbewijs of bouwvergunning.

Er is een aanvraag ingediend voor de bouw van een twee-onder-een-kapwoning op het perceel Broekheurnerweg 26 28. Het bouwplan past niet in het bestemmingsplan. Wij willen meewerken aan de uitvoering van het bouwplan door de verlening van een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan. Om de vergunning te kunnen verlenen is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad vereist waarmee kan worden afgeweken van het bestemmingsplan.
De gemeenteraad heeft categorieën opgesteld waarvoor die verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Het bouwplan voor Broekheurnerweg 26-28 past in een van de categorieën. In zo’n geval stelt het college de gemeenteraad op de hoogte van de ingediende aanvraag en het plan om daaraan mee te werken.
Met de bij dit advies gevoegde brief wordt de gemeenteraad op de hoogte gesteld van het initiatief en van onze wens om medewerking te verlenen.
De raad heeft ervoor gekozen om de brief agenderen voor de eerstvolgende raadsvergadering om het bouwplan inhoudelijk te bespreken.

Voorliggend bestemmingsplan wijzigt de bestemmingen van een tweetal militaire percelen, namelijk aan de Lonnekerveldweg 30 en de Vliegveldweg 299. Voor de Lonnekerveldweg 30 is in 2016 al een omgevingsvergunning verleend voor een ander gebruik van twee gebouwen. Deze tijdelijke vergunning wordt nu definitief omgezet. Daarnaast worden delen van dit perceel bestemd voor natuur en blijft een deel de militaire bestemming behouden, met een wijzigingsbevoegdheid voor het college naar gezondheidszorg. Het perceel Vliegveldweg 299 krijgt een functieaanduiding kantoor, zodat daar een zelfstandig kantoor gevestigd kan worden.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 23 april tot en met 3 juni 2020 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze heeft geleid tot een aanpassing in de toelichting, maar niet in de regels en op de verbeelding van het bestemmingsplan, zie bijgevoegde zienswijze nota. Een aanpassing in de toelichting van een bestemmingsplan leidt niet tot een gewijzigde vaststelling. Het bestemmingsplan kan daarom ongewijzigd worden vastgesteld.

Op 11 november 2020 is de kadernota ‘Rondkomen met je inkomen’ vastgesteld door de gemeenteraad. Een van de maatregelen daarin is het structureel verhogen van de individuele inkomenstoeslag met een bedrag per ten laste komend kind. De IIT is een toeslag voor minima die langer dan 5 jaar moeten rondkomen van een inkomen op bijstandsniveau, d.w.z. 100% van het Wettelijk sociaal minimum.
Met het vaststellen van de bijgevoegde Verordening tot wijziging van de ‘Verordening individuele inkomenstoeslag gemeente Enschede 2015’ wordt de toeslag structureel verhoogd met een bedrag voor ten laste komende kinderen. Dit heeft een gunstig effect op de bestedingsruimte van huishoudens met kinderen die langdurig van een laag inkomen moeten rondkomen. Vanaf 1 januari 2018 is die maatregel al gedurende een periode van 3 jaar (t/m 31 december 2020) ingevoerd.

Het College heeft de gemeenteraad gevraagd om in te stemmen met de verlenging van de werkingsduur en bijbehorende financiering van het gemeentelijk werkprogramma bodem & ondergrond 2016 – 2020 tot en met 2022. Het verlengen van het werkprogramma zorgt ervoor dat (door)lopende zaken vanuit het werkprogramma kunnen worden afgerond en de aan de bodem- en ondergrondtaken gerelateerde apparaatskosten voor 2021 en 2022 financieel zijn gedekt. Een en ander in afwachting van nieuwe afspraken over en het beschikbaar komen van financiële middelen voor afronding van de bodemsaneringsoperatie en een structurele financiering van bodem- en ondergrondtaken voor 2021 en de daarop volgende jaren.

Het College van B&W stelt aan de raad voor om het Meerjarenplan Onderhoud en Vervanging Haveninfrastructuur 2021-2024 vast te stellen. Hierin zijn de onderhoudsmaatregelen aangegeven en gepland voor de komende vier jaar aan de damwanden, taludverdediging en steigers in de haven van Enschede. Een goed onderhouden haven is van belang voor de bereikbaarheid van Enschede voor het goederenvervoer over water. Ten aanzien van het havenbeheer werken de gemeenten Hengelo, Enschede, Almelo, Hof van Twente en Lochem samen in het Havenbedrijf Twente. Het Havenbedrijf draagt bij aan economische structuurversterking, werkgelegenheid, duurzaamheid en profilering van de regio als logistieke hotspot.

Enschede telt alle stemmen van de Tweede Kamerverkiezing van 17 maart 2021 centraal in de Diekmanhal. De dag na de verkiezing worden alle stemmen op kandidaatsniveau geteld. Dit vergroot de betrouwbaarheid van de verkiezingsuitslag. De stembiljetten worden allemaal op dezelfde manier geteld. Het centraal tellen zorgt ervoor dat het gemeentelijk stembureau en belangstellenden de tellers kunnen controleren. De telplek wordt zo inricht dat tellers én toeschouwers op 1,5 meter afstand van elkaar blijven.
Enschede doet opnieuw mee aan de proef van het ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties. Net als ruim 60 andere gemeenten in Nederland.

In het kader van goed bestuur is transparantie het uitgangspunt. Geheimhouding kan alleen worden opgelegd indien de belangen van artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur gelden. Als deze belangen niet meer gelden moet het orgaan die de geheimhouding heeft opgelegd de geheimhouding ook opheffen. Hiermee is de transparantie en openbaarheid van het gemeentebestuur gediend. Om te bekijken welke geheime stukken openbaar kunnen worden is een integraal onderzoek gedaan en een voorstel voor (periodieke) opheffing gemaakt.