Raadsvergadering

Zie persbericht

De gemeente Enschede sluit 2019 af met een positiever resultaat dan verwacht. Hoewel bij de zomernota 2019 nog een voordelig resultaat van 2,0 miljoen euro werd verwacht, is dit uiteindelijk uitgekomen op een voordelig resultaat van 9,3 miljoen euro. Het positieve saldo over 2019 is vooral het gevolg van meevallers op beschermd wonen, arbeidsmarktparticipatie, sociale werkvoorziening, onderwijs, WMO en Jeugdhulp, in veel gevallen als gevolg van een bijstelling van het rijksbudget. Deze meevallers betekenen overigens niet dat we voor wat betreft de (nieuwe) taken van Jeugd, WMO en Participatie uitkomen met de rijksmiddelen. Zoals in de gemeentebegroting 2020 is opgenomen, leggen we als gemeente ‘bij’, terwijl de politieke ambitie is om op termijn uit te komen met de rijksmiddelen. Daarnaast is er een voordeel gerealiseerd bij het regionaal bedrijventerrein en op Rente en treasury. Hiertegenover zijn ook nadelen te constateren, zoals op de algemene uitkering, het bijstandsbudget en op het terrein van Sport en gezondheid.

Al met al verbetert de weerstandsratio naar 1,6 per eind 2019. Wanneer geen rekening wordt gehouden met stille reserves komt deze ratio uit op 1,3. Dit is overigens zonder rekening te houden met het voordelige rekeningresultaat. Aan de raad wordt voorgesteld om het rekeningresultaat voorlopig voor het overgrote deel aan de algemene reserve toe te voegen om bij de integrale afweging van de Zomernota te betrekken of als buffer te gebruiken om de eerste nadelige financiële effecten van de coronacrisis mee op te vangen..

Ook in de toekomst blijft Enschede een flinke financiële uitdaging houden. Zo wordt de verdeling van middelen uit het gemeentefonds vanaf 2022 aangepast. Ook zullen de gevolgen van het corona virus effecten hebben voor onze financiële positie. Deze toekomstige effecten zijn nu nog niet in te schatten. Het ligt in de lijn der verwachtingen dat het effecten kan hebben voor bijvoorbeeld de bijstandsuitgaven, de grondexploitatie-projecten of exploitaties van verbonden partijen.

Bij de bezuinigingen van 2015 heeft De Museumfabriek (toen nog TwentseWelle) te horen gekregen dat ook zij werden gekort op hun structurele exploitatiesubsidie. Dit heeft geleid tot een inhoudelijke heroriëntatie, tot reorganisatie én samenwerking met Rijksmuseum Twenthe.
De laatste kostenbesparing die De Museumfabriek moet realiseren is voor de huisvesting van het museum. Door het pand aan te kopen kunnen de kosten structureel omlaag. Hiermee is de bezuiniging gerealiseerd en is er een duurzame structurele exploitatie mogelijk. Daarbij komt deze kostenbesparing rondom de huidige Covid-19 situatie erg goed uit.
Om het pand aan te kunnen kopen is de Stichting Vastgoed Musea Enschede opgericht. Zij verzoeken de gemeente een garantstelling te verstrekken van 2.996.000 euro zodat de stichting een lening kan aantrekken bij de BNG Bank voor de aankoop van het pand. Zonder een gemeentegarantie kan de stichting geen lening verkrijgen.

Enschede gaat een nieuw Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) opstellen. Als belangrijk onderdeel wordt daarin een geactualiseerde strategie opgenomen over hoe zij Enschede verder klimaatbestendig wil maken. Gezien alle recente ontwikkelingen zal dit GRP pas in 2021 aan de gemeenteraad worden aangeboden. Aangezien het huidige GRP tot eind 2020 geldig is èn inhoudelijk nog voldoet, heeft de gemeenteraad besloten het huidige GRP met één jaar te verlengen en tegelijkertijd te starten met de voorbereidingen van een nieuw GRP.

De gemeente Enschede bereidt een Visie Landelijk Gebied voor. Daarin geeft de gemeente in hoofdlijnen aan welke ontwikkelingen de gemeente voor ogen staan in het landelijk gebied. Het zichtjaar voor de op te stellen visie is 2030.
Via dit voorstel wordt de gemeenteraad uitgenodigd uitgangspunten vast te stellen voor het opstellen van de Visie Landelijk Gebied. De gemeenteraad kan hierdoor vooraf de kaders voor de op te stellen visie aan het college meegeven.

De gemeente Enschede bereidt een Energievisie voor. Daarin wordt beschreven hoe er op een duurzame wijze wordt voorzien in de energie die nodig is om in Enschede te wonen, te werken en te recreëren. Via dit voorstel wordt de gemeenteraad uitgenodigd uitgangspunten vast te stellen voor de uitwerking van de Energievisie. De gemeenteraad kan hierdoor sturen op de inhoud van deze visie.

De raad heeft op 11 november 2019 de motie ‘Garandeer voldoende zwemwater’ aangenomen. Daarin staat dat in Enschede voldoende zwemwater moet zijn om les-, doelgroepen-, en wedstrijdzwemmen mogelijk te maken. Daarbij moeten ook de financiële gevolgen duidelijk zijn en eventuele recreatieve mogelijkheden worden onderzocht.

De raad gaf aan het college de opdracht uiterlijk in mei 2020 met een voorstel te komen. Uit het afgeronde onderzoek komen drie varianten naar voren. Uit het onderzoek blijkt dat alleen varianten 2 en 3 voldoen aan de eis van voldoende zwemwater. Bij variant 1 ontstaat een situatie waarbij voldoende zwemwater niet gegarandeerd is. Gelijktijdig wordt in de financiële paragraaf inzichtelijk gemaakt dat de opgelegde bezuiniging van 400.000 euro niet haalbaar is bij varianten 2 en 3.
Op basis van de uitkomsten van het onderzoek, het advies van Sportaal en de opdracht van de raad stelt het college aan de raad een aangevulde variant 1 voor. Niet alleen wordt variant 1 uitgevoerd, met de nieuwbouw van 2 baden op Het Diekman, ook wordt Het Slagman tot 2028 opengehouden. Op deze wijze is voor de komende jaren in elk geval geborgd dat er in Enschede zwemwater is voor doelgroep-, les- en wedstrijdzwemmen, terwijl tegelijkertijd meer dan de helft van de opgelegde taakstelling van 400.000 euro wordt gerealiseerd. De gebruikers en Sportaal krijgen een belangrijke rol in de configuratie van het nieuw te bouwen zwembad. Het resultaat daarvan wordt betrokken bij de uitwerking en voorbereiding van de aanbestedingsfase. In uiterlijk 2025 moet de raad dan wel besluiten over wat er moet gebeuren na sluiting van Het Slagman waarbij de ambitie is om dan, of zoveel mogelijk eerder als dat financieel voordeel oplevert, alsnog de constellatie uit variant 3 te realiseren.
Nav de bespreking in de stedelijke commissie d.d. 18 juni 2020 is het raadsvoorstel onder toezegging van de portefeuillehouder aangepast.

De woordvoerders duurzaamheid zijn in een besloten bijeenkomst bijgepraat over plannen die voorzien in het opwekken van hernieuwbare elektriciteit in Enschede. Een van de aanwezige raadsleden heeft verzocht de daarbij gebruikte dia's ter kennisname te brengen van de gemeenteraad.
Voorgesteld wordt de gemeenteraad daarbij tot geheimhouding te verplichten, omdat deze informatie in vertrouwen met de gemeente is gedeeld, omwonenden van deze potentiële projectlocaties nog niet zijn geïnformeerd en, mochten deze plannen daadwerkelijk leiden tot concrete projecten, het belangrijk is dat omwonenden uit deze hand en op een correcte wijze worden geïnformeerd.

Voor het realiseren van een bioscoop met horeca en/of (kleinschalige detailhandel) in het voormalig postkantoor aan de Boulevard 1945 324-326 is een bestemmingsplan in april 2019 vastgesteld. De plannen zijn vervolgens verder concreet gemaakt en de omgevingsvergunning bouwen voor de realisatie van de bioscoop en horeca is ingediend. Tijdens het concreet maken is gebleken dat niet de volledige ruimte die voor de bioscoop en horeca is gereserveerd, als zodanig gebruikt gaat worden. Met de exacte invulling van het pand is gebleken dat het wenselijk is om ook zelfstandige kantoorruimte te realiseren. Om kantoorruimte in het plangebied toe te voegen, wordt elders in het plangebied (begane grond aan de zijde van de Kuipersdijk) kantoorruimte verwijderd. Per saldo wordt er meer kantoorruimte verwijderd dan toegevoegd. Om deze verschuiving van kantoorruimte mogelijk te maken is het bestemmingsplan ''Voormalig Postkantoor'' opgesteld. Verder worden met dit bestemmingsplan een aantal omissies verholpen en wordt de verleende kruimelafwijking opgenomen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Het plan kan ongewijzigd worden vastgesteld.
De procedure voor de omgevingsvergunning bouwen voor de bioscoop en horeca is in gang gezet en wordt verleend. Voorliggende bestemmingsplanherziening heeft geen gevolgen op die procedure.

De hierna genoemde cijfers zijn de stand van 31-12-2019. Eventuele toekomstige effecten die mogelijk als gevolg van de Coronacrisis kunnen ontstaan en van invloed zijn op de grondexploitaties zijn nu nog niet in te schatten. De ontwikkelingen worden nauwgezet gevolgd en waar nodig zal actie worden ondernomen.  De Coronacrisis heeft geen invloed op de cijfers in de Jaarrekening 2019.
Het gaat voorspoedig met het Grondbedrijf. In 2019 is de grondverkoop voor zowel woningbouw als voor bedrijventerreinen succesvol geweest, waarbij de prognoses ruimschoots zijn gehaald. Vooral de woningen in de groen- en groen-stedelijke woonmilieus, zoals in Zuiderval, Kansrijke Stedelijke Locaties en Vaneker deden het goed. De grondverkoop voor bedrijven ging fors boven prognose. Het is het hoogste aantal verkochte m² grond in de laatste 10 jaren. De verkoop van grond voor kantoren verloopt minder voorspoedig. Hier is de prognose niet gehaald.
De diverse projecten in het MPG 2020 laten per saldo een verbetering zien van € 12,5 miljoen. Deze verbetering komt ten gunste van de Reserve Grondbedrijf, waardoor deze verbetert tot € 13,3 miljoen positief per 31-12-2019. Naast de verbeterde Reserve Grondbedrijf zijn de risico’s afgenomen tot € 12,9 miljoen.

Per januari 2015 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen aangepast. In verband daarmee is een gemengde regeling (zoals de huidige) niet meer mogelijk wanneer slechts collegebevoegdheden zijn overgedragen.
Tot een wijziging van de gemeenschappelijke regeling kan alleen op voorstel van het Algemeen Bestuur worden besloten zowel door Provinciale Staten als de Gemeenteraad, middels een gelijkluidend besluit (artikel 30 lid 1 GR).
Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente e.o. (voormalige luchthaven Twente) is op 27 maart 2020 akkoord gegaan met het voorstel van het Dagelijks Bestuur tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling (inclusief de naam wijziging naar Technology Base) en heeft ons het voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling toegezonden. Dit willen we vastleggen in de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Technology Base zodat die weer voldoet aan de wet en die past binnen de huidige gewenste beleidsontwikkelingen.

Na de inwerkingtreding van de nieuwe verordening amateurkunst 2021 en het toepassen ervan, zijn er een aantal punten naar voren gekomen die aanvulling of aanpassing behoeven. Dit gaat voornamelijk om het vaststellen van het subsidieplafond en het tijdvak voor de aanvraag van de projectsubsidie in de aankomende jaren.
Door deze aanpassingen wordt juridisch beter verankerd in welk tijdvak de kosten komen te vallen en wanneer de aanvraag voor de activiteiten moeten worden gedaan.
Deze aanpassingen worden gedaan om te voorkomen dat er een zogenaamde openeinderegeling ontstaat waarbij de gemeente meer geld uit moet dan zij daadwerkelijk heeft voor deze posten en zodat zij op tijd duidelijkheid kan verschaffen aan verenigingen of zij subsidie ontvangen.

Voor de plangebieden ‘Usselerhalte’ en ‘Boekelosestraat 255-257 (2020)’ gelden momenteel geen bestemmingsplannen en ook geen beheersverordeningen. Zo’n situatie wordt in vaktaal een ‘witte vlek’ genoemd. Deze ‘witte vlekken’ zijn ontstaan door het vaststellen van paraplubestemmingsplannen. Een paraplubestemmingsplan geldt in aanvulling op of in afwijking van een gewoon bestemmingsplan. Wat wij ons daarbij niet hebben gerealiseerd was dat voor de plangebieden ‘Usselerhalte’ en ‘Boekelosestraat 255-257 (2020)’ op dat moment geen bestemmingsplannen golden maar beheersverordeningen. Volgens de Wet ruimtelijke ordening kan een paraplubestemmingsplan niet gelden in aanvulling op of in afwijking van een beheersverordening. Om deze twee ‘witte vlekken’ weer te herstellen is de gemeenteraad voorgesteld voor de plangebieden ‘Usselerhalte’ en ‘Boekelosestraat 255-257 (2020)’ opnieuw een beheersverordening vast te stellen.