Stedelijke commissie

Enschede neemt deel aan een aantal zogenaamde gemeenschappelijke regelingen. Denk aan Regio Twente of de Stadsbank. Dit zijn organisaties waarin Enschede, met andere overheden, samenwerkt aan de uitvoering van publieke taken.

Deze organisaties hebben de wettelijke verplichting om aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten de ontwerpbegroting aan te bieden ter reactie. Wat gaan ze volgend jaar doen en draagt dat bij aan wat belangrijk is voor Enschede? Hoeveel gaat dat kosten? Welke (financiële) risico's lopen ze? De Enschedese regelingen hebben de financiële stukken allemaal tijdig aangeleverd. Deze worden nu door het college aan de gemeenteraad aangeboden in de vorm van een integrale raadsbrief waarbij kort en bondig de meest relevante financiële en beleidsmatige aspecten worden aangestipt per regeling zodat de Raad, met advies van de rekeningencommissie, zich daarover een oordeel kan vellen. Dit tezamen met een reactie van het college op de Quick scan die op 19 mei volgt.

Op 1 mei 2020 is de Quickscan gemeenschappelijke regelingen gepubliceerd naar aanleiding van de begrotingen 2021 en jaarrekeningen 2019 van de diverse gemeenschappelijke regelingen die aan de raad waren aangeboden voor zienswijzen. Bij deze ontvangt de raad de reactie van het college op de kernpunten uit deze quickscan.

De gemeente Enschede sluit 2019 af met een positiever resultaat dan verwacht. Hoewel bij de zomernota 2019 nog een voordelig resultaat van 2,0 miljoen euro werd verwacht, is dit uiteindelijk uitgekomen op een voordelig resultaat van 9,3 miljoen euro. Het positieve saldo over 2019 is vooral het gevolg van meevallers op beschermd wonen, arbeidsmarktparticipatie, sociale werkvoorziening, onderwijs, WMO en Jeugdhulp, in veel gevallen als gevolg van een bijstelling van het rijksbudget. Deze meevallers betekenen overigens niet dat we voor wat betreft de (nieuwe) taken van Jeugd, WMO en Participatie uitkomen met de rijksmiddelen. Zoals in de gemeentebegroting 2020 is opgenomen, leggen we als gemeente ‘bij’, terwijl de politieke ambitie is om op termijn uit te komen met de rijksmiddelen. Daarnaast is er een voordeel gerealiseerd bij het regionaal bedrijventerrein en op Rente en treasury. Hiertegenover zijn ook nadelen te constateren, zoals op de algemene uitkering, het bijstandsbudget en op het terrein van Sport en gezondheid.

Al met al verbetert de weerstandsratio naar 1,6 per eind 2019. Wanneer geen rekening wordt gehouden met stille reserves komt deze ratio uit op 1,3. Dit is overigens zonder rekening te houden met het voordelige rekeningresultaat. Aan de raad wordt voorgesteld om het rekeningresultaat voorlopig voor het overgrote deel aan de algemene reserve toe te voegen om bij de integrale afweging van de Zomernota te betrekken of als buffer te gebruiken om de eerste nadelige financiële effecten van de coronacrisis mee op te vangen..

Ook in de toekomst blijft Enschede een flinke financiële uitdaging houden. Zo wordt de verdeling van middelen uit het gemeentefonds vanaf 2022 aangepast. Ook zullen de gevolgen van het corona virus effecten hebben voor onze financiële positie. Deze toekomstige effecten zijn nu nog niet in te schatten. Het ligt in de lijn der verwachtingen dat het effecten kan hebben voor bijvoorbeeld de bijstandsuitgaven, de grondexploitatie-projecten of exploitaties van verbonden partijen.

De hierna genoemde cijfers zijn de stand van 31-12-2019. Eventuele toekomstige effecten die mogelijk als gevolg van de Coronacrisis kunnen ontstaan en van invloed zijn op de grondexploitaties zijn nu nog niet in te schatten. De ontwikkelingen worden nauwgezet gevolgd en waar nodig zal actie worden ondernomen.  De Coronacrisis heeft geen invloed op de cijfers in de Jaarrekening 2019.
Het gaat voorspoedig met het Grondbedrijf. In 2019 is de grondverkoop voor zowel woningbouw als voor bedrijventerreinen succesvol geweest, waarbij de prognoses ruimschoots zijn gehaald. Vooral de woningen in de groen- en groen-stedelijke woonmilieus, zoals in Zuiderval, Kansrijke Stedelijke Locaties en Vaneker deden het goed. De grondverkoop voor bedrijven ging fors boven prognose. Het is het hoogste aantal verkochte m² grond in de laatste 10 jaren. De verkoop van grond voor kantoren verloopt minder voorspoedig. Hier is de prognose niet gehaald.
De diverse projecten in het MPG 2020 laten per saldo een verbetering zien van € 12,5 miljoen. Deze verbetering komt ten gunste van de Reserve Grondbedrijf, waardoor deze verbetert tot € 13,3 miljoen positief per 31-12-2019. Naast de verbeterde Reserve Grondbedrijf zijn de risico’s afgenomen tot € 12,9 miljoen.

Per januari 2015 is de Wet Gemeenschappelijke Regelingen aangepast. In verband daarmee is een gemengde regeling (zoals de huidige) niet meer mogelijk wanneer slechts collegebevoegdheden zijn overgedragen.
Tot een wijziging van de gemeenschappelijke regeling kan alleen op voorstel van het Algemeen Bestuur worden besloten zowel door Provinciale Staten als de Gemeenteraad, middels een gelijkluidend besluit (artikel 30 lid 1 GR).
Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Gebiedsontwikkeling Luchthaven Twente e.o. (voormalige luchthaven Twente) is op 27 maart 2020 akkoord gegaan met het voorstel van het Dagelijks Bestuur tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling (inclusief de naam wijziging naar Technology Base) en heeft ons het voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling toegezonden. Dit willen we vastleggen in de geactualiseerde Gemeenschappelijke Regeling Technology Base zodat die weer voldoet aan de wet en die past binnen de huidige gewenste beleidsontwikkelingen.