Raadsvergadering

- verzoek agendering actuele motie CDA “Aanpak leegstand – van praten naar doen”;
- verzoek agendering actuele motie BvE e.a. “Stikstofnorm”;
- verzoek agendering actuele motie BBE “Rondweg Glanerbrug;

De raad wordt gevraagd dhr. Jochem Stoeten bij acclamatie te benoemen tot lid van het Klein Presidium.

Vaststellen actuele overzichten
a. Toezeggingen Raad en Actualiteiten
b. Moties
c. Schriftelijke vragen
d. Ingekomen stukken

• Motie BvE Raad aan zet bij nieuwe opdrachtverlening Sportaal 75 KB

• Motie FVD Eerst debat dan besluit motie 73 KB

Openbaar: ja met uitzondering van de bijlagen (geheim), omdat er uitzonderingen op de hoofdregel van openbaarheid van toepassing zijn (art. 5.1 lid 2 onder b en f Woo).

De gemeente Enschede wil samen met woningcorporatie De Woonplaats een nieuwe woonbuurt realiseren in Enschede-Oost, tussen de Telgendijk en de Noord Esmarkerrondweg. Het plan omvat 196 woningen, waarvan 147 sociale huurwoningen en 49 particuliere koopwoningen. Een deel van de huurwoningen wordt tijdelijk ingezet voor de opvang van Oekraïense ontheemden. Na afloop van de opvangperiode worden deze woningen toegevoegd aan de reguliere sociale huurvoorraad. De koopwoningen worden op termijn uitgegeven via een tenderprocedure.

Bij het ontwerp is rekening gehouden met de waterhuishouding, de ecologische waarden van het gebied en de ligging ten opzichte van bedrijven, woningen en het landelijkgebied. Zo wordt de ecologische hoofdstructuur in het plan uitgebreid met een noord-zuid verbinding om de gewenste samenhang te realiseren met de ontwikkelingen in Eschmarkerveld.

Met deze ontwikkeling draagt de gemeente bij aan de groei van het woningaanbod en aan gemengde wijken met sociale samenhang. Voor de realisatie van de huurwoningen zal een samenwerkingsovereenkomst worden gesloten met De Woonplaats. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, moet een grondexploitatie worden vastgesteld en krediet worden aangevraagd. De planologische inpassing van het plan zal via een aparte planologische procedure worden geregeld.

• Raadsvoorstel: Vaststellen grondexploitatie Telgendijk 339 KB
• Raadsbesluit Vaststelling grondexploitatie Telgendijk 77 KB

• Motie 5 BvE e.a. Behoud financiële meevallers binnen de grex Telgendijk tot afronding van het project_verworpen 213 KB

Openbaar, muv bijlage 9

De gemeente Enschede wil samen met woningcorporatie De Woonplaats een nieuwe woonbuurt realiseren in Enschede-Oost, tussen de Telgendijk en de Noord Esmarkerrondweg. Het plan omvat 196 woningen, waarvan 147 sociale huurwoningen en 49 particuliere koopwoningen. Een deel van de huurwoningen wordt tijdelijk (maximaal 5 jaar) ingezet voor de opvang van Oekraïense ontheemden. Na afloop van de opvangperiode worden deze woningen toegevoegd aan de reguliere sociale huurvoorraad. De koopwoningen worden op termijn uitgegeven via een tenderprocedure.

Bij het ontwerp is rekening gehouden met de waterhuishouding, de verkeerssituatie, de ecologische waarden van het gebied en de ligging ten opzichte van bedrijven, woningen en het landelijk gebied. Zo wordt de ecologische hoofdstructuur in het plan uitgebreid met een noord-zuid verbinding om de gewenste samenhang te realiseren met de ontwikkelingen in Eschmarkerveld. Met deze ontwikkeling draagt de gemeente bij aan de groei van het woningaanbod en aan gemengde wijken.

De ontwerp omgevingsplanwijziging heeft ter inzage gelegen. Het plan wordt nu aan de gemeenteraad aangeboden ter vaststelling.

• Raadsvoorstel: Vaststellen wijziging omgevingsplan 'TAM-omgevingsplan H22T Woningbouwplan Telgendijk' 2 MB
• Raadsbesluit: Vaststellen wijziging omgevingsplan 'TAM-omgevingsplan H22T Woningbouwplan Telgendijk' 78 KB
• Bijlage 1 Planmotivering 11 MB
• Bijlage 2 Bijlagen bij planmotivering 65 MB
• Bijlage 3 Planregels 3 MB
• Bijlage 4 Bijlagen bij planregels 22 MB
• Bijlage 5 Planverbeelding 531 KB
• Bijlage 6 Beleidsregels beeldkwaliteitsplan 59 KB
• Bijlage 6.1 Beeldkwaliteitsplan 'Telgendijk 2026' 9 MB
• Bijlage 7 Lijst met wijzigingen vast te stellen TAM-omgevingsplan H22T Woningbouwplan Telgendijk 93 KB
• Bijlage 8 Participatieverslag 222 KB
• Bijlage 10 Anonieme Nota beantwoording zienswijzen TAM-omgevingsplan H22t Woningbouwplan Telgendijk 50 MB
• Raadsbesluit Vaststellen wijziging omgevingsplan TAM omgevingsplan H22T Woningplan Telgendijk 79 KB

• Amendement A FVD Tijdelijk betekent tijdelijk_verworpen 234 KB

• Amendement B FVD Woningbouw voor Enschede_verworpen 233 KB

• Amendement C FVD Zekerheid over de netaansluiting_verworpen 232 KB

• Motie 6 D66 e.a. Ontwikkel Telgendijk Zuid_aangenomen 220 KB

• Motie 7 D66 e.a. Behoud bomen Klein Boekelerveldweg_aangenomen 247 KB

• Motie 8 PRO e.a. Telgendijk ook bereikbaar per OV_aangenomen 238 KB

• Motie 9 BBE Afval beleid Telgendijk_aangenomen 245 KB

• Motie 10 Geen brug te ver_aangenomen 433 KB

• Motie 11 BvE e.a. Beperk bouwverkeer via de Noord Esmarkerrondweg_verworpen 215 KB

De gemeenteraad stelt bij de start van een nieuwe raadsperiode vast hoe de begroting is ingericht en waarop wordt gestuurd. Met dit voorstel wordt de manier waarop de gemeente stuurt en verantwoording aflegt vernieuwd. Concreet wordt voorgesteld de begroting anders in te delen, met meer en kleinere programma’s voor beter overzicht en sturing door de raad. Verder wordt aangesloten bij landelijke taakvelden, zodat de begroting eenvoudiger en beter vergelijkbaar wordt. Voorgesteld wordt te werken met een nieuw strategiewiel met doelen en indicatoren voor de lange termijn. Hiermee krijgt de raad meer inzicht in wat de gemeente wil bereiken, betere mogelijkheden om te sturen en meer overzicht in de besteding van middelen.

• Raadsvoorstel: Herijking begroting; nieuwe doelenboom en begrotingsprogramma's 2 MB
• Bijlage 1 - Programma's en taakvelden 252 KB
• Bijlage 2 - Strategiewiel definitief 348 KB
• Bijlage 3 - Toelichting indicatoren definitief 119 KB
• Raadsbesluit Herijking begroting - nieuwe doelenboom en begrotingsprogramma's 87 KB

• Motie 12 PvdD Onderzoek naar vervanging indicator voor Toekomstbestendig landelijk gebied_aangenomen 442 KB

• Mote 13 BvE Geen wijziging van het budgetrecht door herijking begrotingsstructuur_verworpen 232 KB

• Motie 14 D66 e.a. Evaluatie herijkte begrotingssystematiek_aangenomen 215 KB

Twente is een economisch sterke regio waar het goed wonen, werken en recreëren is. Om de Twentse kwaliteiten ook voor de toekomst vast te houden, en daarbij ruimte te bieden aan de nationale groeiopgaven, trekken we in Twente samen op. De veertien Twentse gemeenten, het rijk, de provincie en het waterschap zijn bezig met het opstellen van de verstedelijkingsstrategie “Ruimtelijke Ontwikkelstrategie Twente”, afgekort ROS Twente. Hierin wordt onder andere beschreven welke verstedelijkingprincipes en uitgangspunten we willen hanteren om in Twente – rekening houdend met de Twentse identiteit - een schaalsprong in inwoners, wonen en arbeidsplaatsen te realiseren. Dit is nodig om ook in de toekomst een krachtige en vitale regio te blijven met sterke voorzieningen, bedrijven en kennisinstellingen.

Op de conceptversie die nu voorligt kan uw Raad wensen en bedenkingen worden ingediend. Bestuurlijk en ambtelijk is vanuit Enschede volop aan de ROS Twente bijgedragen. De inhoud van de ROS Twente is in lijn met onze omgevingsvisie. De planning is om de definitieve ROS Twente aan te bieden in het BOMIRT van november 2026.

• Raadsvoorstel: Ruimtelijke Ontwikkelstrategie (ROS) Twente: wensen en bedenkingen 257 KB
• 260410_Rapport90p_TwenteROS_HQ 47 MB
• Raadsbesluit Ruimtelijke Ontwikkelstrategie ROS Twente - wensen en bedenkingen 61 KB

• Motie 15 BBE e.a. Kansenagenda voor Enschede n.a.v. ROS_aangenomen 219 KB

• Motie 16 Volt e.a. Sociale infrastructuur in de ROS_verworpen 236 KB

Openbaar, muv bijlagen 5,6,7 en 8

Vredestein stopt per 30 juni 2026. Daarom heeft het college in juli 2025 een voorbereidingsbesluit genomen voor de locatie. Zo is tijd gemaakt om na te denken over een nieuwe invulling van het gebied.

Nu willen we de vervolgstap zetten en de Omgevingsvisie aanpassen. De vrijgekomen locatie van ongeveer 21 hectare wordt toegevoegd aan het innovatiecluster Kennispark. Dit past bij het de ambitie in de Omgevingsvisie om innovatieclusters te laten groeien. De rest van het havengebied verandert beleidsmatig niet. Ongeveer 200 hectare blijft beschikbaar voor de ambitie circulaire economie en voor de bedrijven die daar nu gevestigd zijn. Ook wordt met deze wijziging de bestaande mogelijkheden in het omgevingsplan niet beperkt.

De ontwerpwijziging heeft zes weken ter inzage gelegen. Er zijn vier zienswijzen ingediend. Dit heeft niet geleid tot aanpassingen.

Openbaar, muv bijlage 4

Het Meerjaren Perspectief Grondbedrijf (MPG) bevat de financiële vertaling van alle ruimtelijke en programmatische ontwikkelingen in het Grondbedrijf. Jaarlijks wordt voor al deze projecten op 31 december de balans opgemaakt. Het afgelopen jaar laat het navolgende beeld zien.

De vraag naar woningen, bouwkavels en bedrijfsterreinen blijft onverminderd hoog. Net als voorgaande jaren neemt de belangstelling niet af en stijgt de residuele grondwaarde – de marktwaarde van de bouwgrond die we als gemeente verkopen – verder.
Het woningaanbod van bestaande koopwoningen is toegenomen. Dit zijn met name appartementen als gevolg van het verkopen van huurwoningen door de verhuurder en rijwoningen. Ondanks deze toename blijft de markt zeer krap, wat prijsopdrijvend werkt. Overbieden is nog steeds gebruikelijk. De toename van de prijs van bestaande koopwoning in combinatie met toename van de leencapaciteit door de relatief lagere hypotheekrente en stijgende lonen zorgen ervoor dat de vraag naar nieuwbouw woningen onverminderd hoog blijft. Ontwikkelaars spelen hierop in door meer kleinere appartementen op de markt te brengen – en met name de grootschalige appartementencomplexen zijn in opmars. Netcongestie begint in toenemende mate een belemmerende factor te worden. Door het gewijzigde toetsingskader van de Autoriteit Consument & Markt (ACM) komen naast bedrijven en kantoren ook woningen vanaf 1 juli 2026 op de wachtlijst te staan om een stroomaansluiting te krijgen. Het is onzeker welke ontwikkelprojecten nog kunnen worden aangesloten op het elektriciteitsnet. Duidelijk is wel dat toekomstige ontwikkelingen rekening moeten houden met de belasting van het elektriciteitsnet (netbewustheid). Naar verwachting zijn extra investeringen nodig op individueel woningbouwproject of per gebiedsontwikkeling.

De grondverkopen, voor woningbouwkavels voor particulier opdrachtgeverschap en bedrijventerreinen verliepen voorspoedig. Daar tegenover bleven grondverkopen voor projectmatige woningbouw achter en liet de verkoop van bouwgrond voor kantoren een lichte verbetering zien maar blijft moeizaam.
Ondanks de ontwikkelingen van kosten en prijzen stonden in 2025 de opbrengsten van de grondexploitaties niet onder druk. Gezien de huidige geopolitieke ontwikkelingen en de mogelijke toekomstige uitwerking hiervan op de kosten en opbrengsten valt niet uit te sluiten dat dit beeld kan gaan veranderen.

De diverse projecten in het MPG 2026 laten per saldo een totale verbetering zien van € 3,2 miljoen. Deze verbetering komt ten gunste van de Reserve Grondbedrijf, waardoor deze toeneemt tot € 38,0 miljoen positief per 31-12-2025. Naast de toegenomen Reserve Grondbedrijf zijn, ten opzichte van het MPG 2025, de risico’s van de grondexploitaties toegenomen. Het gaat daarbij om een bedrag van € 0,9 miljoen, waarmee de vereiste weerstandscapaciteit per 1-1-2026 uitkomt op € 18,0 miljoen.

De gemeente Enschede wil een subsidieregeling vaststellen om een deel van de particuliere woningen in de wijk Twekkelerveld te verbeteren en verduurzamen. Met steun van het Rijk (ruim €11 miljoen) en een gemeentelijke bijdrage kunnen eigenaar-bewoners van slecht geïsoleerde woningen een groot deel van de kosten voor isolatie en andere woningverbeteringen vergoed krijgen, tot maximaal 90%. De maximale investering per woning bedraagt € 40.000,-- . De eigen bijdrage bedraagt 10%. De woning moet een WOZ-waarde hebben lager dan € 477.000 (peildatum 1 januari 2024).

De regeling helpt om energiekosten te verlagen en woningen gezonder en comfortabeler te maken. Ook draagt de aanpak bij aan de leefbaarheid en veiligheid in de wijk. Het verbeteren van particuliere woningen is onderdeel van een bredere gebiedsaanpak voor Twekkelerveld, waarbij bewoners actief worden betrokken.

Na vaststelling van de subsidieverordening ontvangen woningeigenaren die mogelijk in aanmerking komen een brief. Zij kunnen zich vervolgens aanmelden. De eerste woningopnames staan gepland voor augustus 2026.

Op 9 oktober 2023 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Woonwagenstandplaatsen Twekkelerbeekweg’ vastgesteld. Er is hiertegen beroep ingesteld bij de Raad van State.
Op 18 maart heeft de Raad van State een tussenuitspraak gedaan. Daaruit blijkt dat de locatiekeuze goed tot stand is gekomen. Wel is er een extra regel nodig in het bestemmingsplan. De regel moet vastleggen dat het beplantingsplan (groenplan) binnen één jaar nadat de eerste woonwagen is geplaatst, wordt uitgevoerd. De gemeenteraad heeft 16 weken de tijd om deze regel aan het bestemmingsplan toe te voegen.

Op 16 mei 2022 heeft de gemeenteraad het Teesinkbos aangewezen als beschermd stads- en dorpsgezicht.
In de praktijk blijkt dat een regel in het omgevingsplan nog niet duidelijk genoeg is. Daarom wordt deze regel aangepast. De inhoud verandert niet. Het gaat alleen om een duidelijkere en betere formulering, zodat de cultuurhistorische waarde van het gebied goed beschermd blijft. Het college heeft op 21 april 2026 besloten de wijziging van het omgevingsplan vast te stellen.
Ook is het beeldkwaliteitsplan voor Teesinkbos opnieuw vastgelegd in dit omgevingsplan. Dit beeldkwaliteitsplan is aangepast en duidelijker opgeschreven. De inhoud blijft hetzelfde.” Het aangepaste beeldkwaliteitsplan zal ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden.

Openbaar, muv bijlage 6

Enschede sluit het jaar 2025 af met een positief resultaat: de jaarrekening toont een overschot van 192.000 euro. Hoewel de uitkomsten per programma verschillen, is de financiële positie van de gemeente stevig en blijft het weerstandsvermogen op het gewenste niveau. Wel staan we voor uitdagingen, zoals kortingen op het gemeentefonds en stijgende zorgkosten.

Het afgelopen jaar draaide om het 700‑jarig bestaan van Enschede, het vooruitblikken richting 2050 en het versterken van de stad. Enschede zette belangrijke stappen op het gebied van bestaanszekerheid, preventieve zorg en gezondheid. Er werden bijna 1000 nieuwe woningen gebouwd en we boekten economische groei. Daarnaast investeerden we in klimaatadaptatie, vergroening, veiligheid en begrijpelijke dienstverlening. Daarmee laat Enschede zien scherpe keuzes te kunnen maken en te blijven werken aan een sociale, toekomstbestendige en aantrekkelijke stad.

• Motie 18 BvE e.a. Stikstofnorm_verworpen 403 KB