Raadsvergadering

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 januari 2022,
besluit:

1. In te stemmen met uitvoering van fase 1 van het Investeringsplan Kennispark
   a. Hiervoor krediet vast te stellen ter grootte van €6.583.000 (prijspeil 2025) met een looptijd van 6 jaar voor de realisatie van het parkeergebouw aan de Hengelosestraat
   b. Dit krediet te dekken uit de exploitatie van het parkeergebouw door het Parkeerbedrijf Enschede, met een te verwachten positief eindresultaat van €2.700.000, na een aanvankelijk aanloopverlies van €1.900.000.
   c. Over te gaan tot de investering in het parkeergebouw aan de Hengelosestraat op het moment dat een omgevingsvergunning is verleend voor het eerste bedrijfsgebouw aan de Hengelosestraat.
   d. Een aanvullend krediet van €285.000,- beschikbaar te stellen voor de kwaliteitsimpuls Institutenweg en de daarbij horende kapitaalslasten van €33.000,- per jaar te dekken uit het budget kapitaallasten zoals dat bij de Strategischhe Investeringsagenda is vastgesteld.
2. De aangepaste grondexploitatie B&S inclusief toelichting vast te stellen en te hernoemen naar “Kennispark”, voor deze grondexploitatie een aanvullend krediet beschikbaar te stellen ter grootte van €2.697.821, bestaande uit de totale kosten (€18.962.641) minus de eerder verstrekte kredieten van totaal (€16.264.820) en dit aanvullende krediet te dekken uit de verwachte grondopbrengsten(stijging);
3. De door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van de bijlagen 1, 2 en 3 bij dit voorstel te weten de notitie “Verkenning parkeerconcept Kennispark”, de notitie “aanvullende toelichting bij het parkeergebouw Kennispark” en de toelichting op de grondexploitatie te bekrachtigen, vanwege artikel 25 lid 2 Gemeentewet jo. Artikel 10 lid 2b Wet openbaarheid van bestuur.
4. De hieruit voortvloeiende begrotingswijzigingen vast te stellen.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 december 2021,
besluit:

1. Het college opdracht te geven te starten met de zoekopdracht en locatieverkenning ten behoeve van een nieuw bedrijventerrein in Enschede
2. Vast te stellen dat we uit gaan van een omvang van tussen de 20 en 40 hectare netto bedrijventerrein
3. Mogelijke locaties te toetsen aan het ruimtelijke programma van eisen zoals beschreven in bijlage 4

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021, met inachtneming van het aangenomen amendement E d.d. 7 maart 2022,
besluit:

1. Een nieuw leverings- en verwerkingscontract voor huishoudelijke afvalstoffen met Twence aan te gaan vanaf 1 juli 2022.
2. Kennis te nemen van de vastgestelde tarieven en het dividendbeleid die ingaan vanaf 1 juli 2022.
3. De financiële effecten van het nieuwe ‘tarieven en dividendbeleid’ te verwerken in de Zomernota 2022.
4. Te besluiten tot het - op basis van artikel 25 lid 3 Gemeentewet - bekrachtigen van de door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van de bijlagen bij het raadsvoorstel tot 5 jaar na afloop van het contract.
5. Een nadere uitwerking te maken van het benutten van de vrije capaciteit van de sorteerinstallatie in Münster en dit te betrekken bij een integraal voorstel inzake afvalbeleid z.s.m.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2022,
besluit:
1. De Participatieverordening Enschede 2022 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de Inspraakverordening Enschede 2006.
2. Na 2 jaar een tussentijdse evaluatie uit te voeren.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 december 2021,
besluit:
1. Vanwege administratief/technische redenen de reserves uit bijlage 3 (opnieuw) in te stellen inclusief de aangebrachte (administratieve) verbeteringen;
a. De aangepaste spelregels met betrekking tot de reserve Flankerend Beleid (RES 037) vast te stellen (bijlage 4 – RES037 en bijlage 6).
b. De wijziging van reserve Sociaal Fonds naar investeringsreserve Sociaal Domein vast te stellen (bijlage 4 – RES541).
2. Te besluiten om 21 reserves samen te voegen tot 4 en om 6 reserves op te heffen.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 februari 2022,
besluit:
Geen precario in rekening te brengen over geheel 2021 voor terrassen, uitstallingen, standplaatsen en borden boven openbare gemeentegrond, aangezien belastingplichtige ondernemers financieel nadeel ondervinden als gevolg van coronamaatregelen en de eerste wijziging van de verordening op de heffing en invordering van precariobelasting vast te stellen.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2022,
besluit:

1. Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 over 2021 af te zien van de heffing van marktgelden (voor de zaterdagmarkt).
2. De verordening op de heffing en de invordering van marktgeld 2021 in te trekken met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2021.
   De gederfde opbrengsten van 200.000 euro te verwerken in de concept-jaarrekening 2021

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2022,
besluit:

1. De kredietaanvraag mobiliteit 2022 vast te stellen en kennis te nemen van de doorkijk 2023 - 2025 (bijlage 2).
2. Opdracht te geven voor de voorbereiding en uitvoering van de mobiliteitsprojectenlijsten 2022 (bijlage 1).
3. Het voor de jaarschijf 2022 benodigde bedrag van in totaal EUR 11.601.500,-- beschikbaar te stellen en dit bedrag te dekken uit:
   a. een bedrag van EUR 1.071.000 ten laste van de reserve mobiliteit;
   b. een bedrag van EUR 8.835.500 te activeren ten laste van het product verkeersinfrastructuur en beleid;
   c. een bedrag van EUR 1.695.000 uit reeds toegekende Provinciale en Rijks- subsidies;
   en de gemeentebegroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen (bijlage 4).
4. Het eerder beschikbaar gestelde krediet van in totaal EUR 1.192.466 van de lopende projecten waarvoor het krediet 3 jaar geleden is aangevraagd te handhaven zodat uitvoering van deze projecten kan worden voortgezet (bijlage 3).

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 februari 2022,
besluit:

1. Als uitvoering van het Water- en Klimaatadaptatieplan deze uit te breiden met een overgangsregeling met een geldigheidsduur tot 1 januari 2024, voor plannen en projecten waar in het verleden afspraken over zijn vastgelegd om een waterbergingsnorm van 20 of 40 mm per m² verhard oppervlak te realiseren.
2. Deze overgangsregeling toe te passen in bestemmingsplannen of omgevingsplanwijziging, mits uiterlijk 31 december 2023 een ontvankelijke aanvraag voor het starten van een planologische procedure is ingediend.
3. In bestemmingsplannen/omgevingsplanwijzigingen waar op grond van de overgangsregeling in het Water- en Klimaatadaptatieplan een waterbergingsnorm van 20 of 40 mm wordt opgenomen, voor het realiseren van uitbreidingen en verbouwingen vanaf 3 jaar na vaststelling van het bestemmingsplan/ omgevingsplanwijziging, een waterbergingsnorm van 55 mm per m² verhard oppervlak op te leggen.
4. Met partijen waarmee afspraken zijn gemaakt over een waterberging van 20 of 40 mm per m² verhard oppervlak, te bespreken waar kansen en mogelijkheden liggen om een hogere waterbergingsnorm te realiseren.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 februari 2022,
besluit:

1. het bestemmingsplan "Zoglandweg 10", overeenkomstig de bij dit plan behorende verbeelding, regels, toelichting en ondergrond conform NL.IMRO.0153.BP00230-0003 vast te stellen.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 juli 2021,
besluit:
1. Vaststellen van het afdoeningsvoorstel moties
2. Na vaststelling de moties af te laten doen door de raadsgriffie in Ibabs

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van de Rekenkamercommissie d.d. 8 oktober 2021,
besluit:
1. De conclusies uit het rekenkamerrapport "Op weg naar een compacte en flexibele organisatie? Conclusies en
aanbevelingen naar aanleiding van het rekenkameronderzoek naar de CFO" over te nemen:
1a. Conclusies over CFO:

• De CFO-operatie werd ingehaald door de decentralisaties, marktontwikkelingen en
  conjunctuurverbeteringen.
• De financiële taakstellingen van de CFO zijn gerealiseerd.
• Hoewel de CFO in financiële zin is gerealiseerd, is de formatie-afname is niet zo groot als
  beoogd.
• De ambtelijke organisatie is in omvang in 2019 vergelijkbaar als bij de start van de CFO-operatie in
  2013. Daarbij is de bezetting van de ambtelijke formatie afgenomen en die voor inhuur/zzp
  toegenomen.
• De ambtelijke organisatie is niet perse flexibeler geworden.
• De CFO-operatie heeft geen duidelijke eindmarkering gekend.
• Bij de CFO-operatie is in de praktijk vooral op budget gestuurd, waarbij formatiecijfers secundair
  waren.
• Door het ontbreken van een eindmarkering en een sterke sturing op budget is geen eenduidig beeld
  over de realisatie van de inhoudelijke doelstellingen te geven.
• De kwalitatieve indicatoren laten een vrij constant beeld zien van de kwaliteit van de
  gemeentelijke dienstverlening, ook voor de uitbestede taken.
• Werknemers ervaren een hogere werkdruk door het groeien naar een compacte en flexibele
  organisatie, in combinatie met de realisatie van gestelde ambities.
• De gemeente werkt niet met een vastgestelde formatie, maar met een vastgestelde loonsom
  (formatiebudget) en wijkt hiermee af van de in andere gemeentes gangbare werkwijze.
  1b. Overige conclusies:
• Ambtelijke en bestuurlijke ambities bleven in de onderzoeksperiode onveranderlijk hoog, terwijl de
  beschikbare middelen voor deze ambities gelijk bleven of afnamen door bezuinigingen en
  taakstellingen.
• Het takenpakket van de gemeente is in de onderzoeksperiode gegroeid terwijl dit met een
  vergelijkbare hoeveelheid medewerkers moest worden uitgevoerd. Tegelijkertijd heeft het Rijk
  bezuinigingen doorgevoerd.
• Hoewel dit niet direct blijkt uit de ‘harde’ dienstverleningsindicatoren, zijn er zijn veel signalen uit de
  gesprekken met de organisatie dat de dienstverlening, intern overleg en de menselijke maat onder
  flinke druk zijn komen te staan doordat er veel werk moest worden verricht door weinig mensen.
• In de onderzochte periode heeft de gemeente veel verandertrajecten en bijbehorende taakstellingen
  ingezet, zonder expliciet terug te kijken of doelstellingen zijn behaald en of aanpassing van beleid
  noodzakelijk is. De reflectie op een grootschalig verandertraject zoals de CFO ontbreekt.
• Knelpunten in verantwoordingsrapportages worden niet altijd gekoppeld aan
  bezuinigingstaakstellingen, zodat niet duidelijk is of ze uit deze taakstellingen voortkomen, of het
  gevolg zijn van nieuwe taken of nieuw beleid.
  2. Het college op te dragen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Op weg
  naar een compacte en flexibele organisatie? Conclusies en aanbevelingen naar aanleiding van het
  rekenkameronderzoek naar de CFO ":
  2a. Aanbevelingen voortvloeiend uit de CFO-operatie
• Ontwikkel een strategische personeelsplanning om onder andere het generatiegat te dichten en om
  na te denken over de (toekomstige) opbouw van het personeelsbestand.
• Overweeg een benchmarkonderzoek, om een zuivere vergelijking mogelijk te maken van de formatie,
  bezetting en inhuurkosten als percentage van de loonsom en apparaatskosten en de verhouding
  met de werklast in de gemeente.
• Zorg bij grootschalige veranderingstrajecten voor terugkoppelings- relflectiemomenten.
  Ontwikkel weldoordachte monitorsystemen voor dergelijke trajecten (ex durante evaluaties),
  maak dit een onderdeel van de P&C-cyclus en communiceer tussentijdse uitkomsten met de
  direct betrokkenen.
  2b. Overige aanbevelingen
• Rapporteer consequent, eenduidig, regelmatig en duidelijk aan de gemeenteraad over
  projecten en beleid.
• Zorg bij elk traject voor een vast gezicht/aanspreekpunt in de ambtelijke organisatie.
• Voorkom voor zover mogelijk te veel wisselingen in het project management en zorg voor een
  projectorganisatie met voldoende kennis, ervaring en executiekracht.
• Markeer niet alleen het begin maar ook het eind van verandertrajecten. Communiceer niet alleen
  helder over de aanleiding en doelen van trajecten maar maak ook kenbaar wanneer een traject
  als beëindigd wordt beschouwd. Dit schept duidelijkheid.
• Administreer projectinformatie en -data op consistente wijze, zodat gegevens vergelijkbaar blijven.
• Het is tegelijkertijd van belang dat de administratie meegroeit met ontwikkelingen in de organisatie
  en niet in oude systemen en gewoonten blijft hangen.
• Leg bij het opvoeren van knelpunten in rapportages uit of deze voortkomen uit eerdere
  bezuinigingstaakstellingen, of dat het gaat om nieuwe taken en knelpunten.
• Houd bij een bezuinigingstraject voor ogen wat de gevolgen van een keuze zijn (bijvoorbeeld
  ambitieniveau, takenpakket) en wees daar duidelijk over.
  2c. Aanvullende aanbevelingen rekenkamercommissie
  In aanvulling op de conclusies en aanbevelingen uit het rapport van Berenschot, die hiervoor zijn weergegeven,
  wil de rekenkamer nog twee aanbevelingen meegeven:
• Probeer in beeld te krijgen hoeveel zzp’ers en hoeveel inhuurkrachten er zijn en waar in de organisatie zij
  zitten.
• Breng de leeftijdsopbouw over de hele organisatie in beeld, verdeeld naar hoge, midden- en lage functies
  – zodat te zien is waar knelpunten zitten.

De raad van de gemeente Enschede,
gelezen het voorstel van de Rekenkamercommissie d.d. 16 maart 2021,
besluit:
1. De conclusies uit het rekenkamerrapport "Welzijnsbeleid draait goed, maar kraakt ook" over te nemen:

1. Doelmatigheid (efficiëntie) van het welzijnsbeleid is moeilijk aan te tonen.
2. De maatregelen die worden genomen lijken over het algemeen doeltreffend (effectief)
3. De ambitie om in 2020 minder geld te besteden aan de 2e-lijnszorg is niet gehaald, ook de toekomstige ambitie lijkt nog erg ver weg
4. Er zijn veel partijen betrokken bij de organisatie en uitvoering van het welzijnsbeleid
5. De organisatie en uitvoering van het welzijnsbeleid is versnipperd
6. Het is belangrijk om in het beleid en de uitvoering onderscheid te maken tussen collectief en individueel welzijn
7. De gemeente gaat sterk uit van het vermogen en de wil van burgers om zelf en samen verantwoordelijkheid te nemen voor het eigen welzijn
   2. Het college op te dragen om uitvoering te geven aan de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport "Welzijnsbeleid draait goed, maar kraakt ook":
8. Formuleer doelstellingen in welzijnsbeleid – en in sociaal beleid in het algemeen – Smart.
9. Wees in beleid en uitvoering bewust van en realistisch over de mate van zelf- en samenredzaamheid die je van inwoners kunt verwachten.
10. Bevorder een gezamenlijk tussen gemeente en welzijnsorganisaties gedragen fundamentele visie op welzijnswerk, waarbij ruimte is voor aanpassing aan de behoeften in specifieke wijken.
11. Stel realistische ambities over de verdeling van uitgaven over de 0e, 1e en 2e-lijnszorg.
12. Zorg voor een goede bekendheid, zichtbaarheid en vindbaarheid van de plekken waar inwoners terecht kunnen voor hun welzijn.