Besluiten College van B&W

Openbaar, ja muv bijlage 2!

De gemeente Enschede is samen met Hengelo, Borne en Almelo en de provincie Overijssel eigenaar van een groot bedrijventerrein in Almelo. Dit terrein is bedoeld voor bedrijven die veel ruimte nodig hebben. Deze samenwerking noemen we een gemeenschappelijke regeling. De naam van het bedrijventerrein is ‘Regionaal Bedrijvenpark Twente’

Op 2 juli a.s vergadert het Algemeen Bestuur van deze gemeenschappelijke regeling. Het college van Burgemeester & Wethouders bespreekt die agenda altijd voor. Ze bepalen wat ze gaan vinden van de voorstellen die op de agenda staan. Op de agenda van de vergadering staan de volgende punten:
· De afrekening over het afgelopen jaar 2024;
· Een voorstel over hoe in 2025 het geld wordt uitgegeven;
· Een plan om te stoppen met de samenwerking (omdat bijna alle grond die te koop was voor bedrijven is verkocht).
Het college van B&W kan met alle voorstellen instemmen. Twee Enschedese wethouders nemen die instemming mee naar de vergadering van het Algemeen Bestuur.

Op 10 juni 2025 zijn bij de raadsgriffie vragen binnen gekomen van mevrouw Narda Teke-Bozkurt van de fractie PvdA gericht aan de voorzitter van de Raad op grond van ex artikel 35 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de Raad. Dit bestuursvoorstel voorziet in beantwoording van deze vragen.

De gemeente Enschede past de regels voor het verlagen van de bijstandsuitkering aan wanneer mensen geen woonkosten of woonlasten hebben. Voorheen werd standaard 20% van de uitkering gekort als iemand geen huur of hypotheek betaalde, ook als die persoon nog wel kosten had voor gas, water en licht. Uit onderzoek blijkt dat deze korting te hoog was. Daarom is de korting nu gesplitst: 11% bij geen huur of hypotheek, en 9% bij geen kosten voor gas, water en licht. Samen blijft dit maximaal 20%.
Ook is de regel geschrapt die het mogelijk maakte om de uitkering van schoolverlaters tijdelijk met 20% te verlagen, omdat deze al jaren niet meer werd toegepast. Daarnaast geldt er een uitzondering voor mensen die tijdelijk geen woning hebben door overmacht, zoals brand of stormschade. In die gevallen wordt de uitkering de eerste drie maanden niet verlaagd. Zo wil de gemeente het beleid eerlijker en menselijker maken.

De raad van commissarissen verzoekt de aandeelhouder om de heer C. Meijer te benoemen tot interim zakelijk bestuurder van de Twentse Schouwburg N.V. Tegelijkertijd wordt de heer J. Cornelissen op eigen verzoek ontslag verleent per 1 augustus 2025.

Op 15 september is het woondebat gepland door de gemeenteraad. Tijdens het woondebat wordt het beleid voor wonen besproken. De raad ontvangt met deze brief een overzicht van de beschikbare informatie voor het woondebat. Dit betreft de voortgang van moties, een overzicht van brieven die de raad heeft ontvangen en informatie over brieven die de raad nog ontvangt voorafgaand aan het woondebat.

De overheid wil zorgen voor genoeg betaalbare woningen. Demissionair minister Keijzer heeft een plan gemaakt dat zegt dat gemeenten met meer sociale huur dan gemiddeld, minstens 40% van de nieuwe woningen moeten richten op middeninkomens (betaalbare koop en middenhuur). Dit moet in het gemeentelijk volkshuisvestingsprogramma komen.

De gemeenteraad krijgt hierover informatie. Er wordt gekeken naar de woningbouwplannen en de bestaande woningen om te zien wat het effect is van deze nieuwe regel en hoe we in Enschede balans in de woningbouwprogrammering brengen. Deze brief is een aanvulling op een eerdere brief over bouwopgaven van april 2025.

Volgens de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 moet de gemeenteraad regels vaststellen voor de uitvoering van de Wmo. De huidige verordening ‘Maatschappelijke ondersteuning’ komt uit 2024. We maken nu een nieuwe versie die makkelijker te lezen is, beter is opgebouwd én aansluit op de nieuwste rechtspraak. In de verordening staan onder andere regels over hoe inwoners toegang krijgen tot ondersteuning, hoe meldingen en aanvragen beoordeeld worden en wat de regels zijn rondom een persoonsgebonden budget.

Na vaststelling wordt de conceptverordening ter inzage gelegd tussen 2 juli 2025 en 10 september 2025. Iedereen die dat wil kan reageren. Daarna worden de reacties verzameld en verwerkt in een zogenaamde responsnota. Deze wordt met de conceptverordening in september 2025 door het college aan de raad ter vaststelling aangeboden.

Enschede gaat deelnemen aan Jeugdhulpteam (JHT) op acht zorgintensieve scholen in Hengelo. Op deze JHT-scholen hebben meer dan 40% van de leerlingen jeugdhulp. Er zijn 144 kinderen en jongeren uit Enschede die naar deze scholen gaan (februari 2025).

Op elke JHT-school is er een Jeugdhulpteam. Dit team bestaat uit mensen die veel weten over hulp aan kinderen en jongeren. In het team zitten bijvoorbeeld jeugdhulpverleners, medewerkers van de gemeente, een arts van de GGD en zorgmedewerkers van de school zelf.
Het doel van het JHT is om kinderen op school beter en sneller te helpen. Ze werken samen om goede hulp en ondersteuning te geven. Zo krijgen kinderen op tijd de juiste hulp.

Kinderen uit Enschede die naar een zorgintensieve school gaan in Hengelo kunnen vanaf 1 december 2025 ook terecht bij het JHT. Zo krijgen zij betere kansen om zich goed te ontwikkelen. Dat helpt hen om gezond en veilig op te groeien.

De gemeente Enschede neemt deel aan de samenwerking in Twentse Koers. In het bestuurlijk overleg, dat bestaat uit een vertegenwoordiging van de veertien Twentse gemeenten, Samen Twente (GGD), Menzis (zorgverzekeraar en zorgkantoor) en Provincie Overijssel, is het Jaarverslag 2024 vastgesteld. Met het vaststellen van het jaarverslag 2024, verantwoordt Twentse Koers wat gezamenlijk met alle eigenaren en partners is bereikt en hoe de ontvangen subsidiemiddelen zijn uitgegeven binnen het brede programma Twentse Koers in 2024.

Op 13 mei 2024 heeft de gemeenteraad het amendement ‘Integrale mantelzorgaanpak in 2024 in plaats van 2028’ aangenomen. Mantelzorg is onderdeel van de Wmo en onlosmakelijk verbonden met onder meer (onze visie op-) ouderen, eenzaamheid, vrijwilligerswerk, jongeren en maatwerk. Om de integraliteit te waarborgen, kiezen we ervoor om het onderwerp mantelzorgondersteuning in het nog op te stellen Wmo beleidsplan een plek te geven.

Omdat het beleidsplan Wmo pas in 2026 opgeleverd zal worden, presenteren we nu een Uitvoeringsplan Mantelzorg. Dit doen we om aan het gedachtegoed van het amendement te voldoen maar ook om de ondersteuningsmogelijkheden voor mantelzorgers te benadrukken. In dit plan schetsen we onder andere onze koers en focus op mantelzorgondersteuning, geven we een overzicht van onze partnersamenwerking en de bijbehorende financiën weer.

De raad heeft het college in een motie opgedragen zich hard te maken voor een onderzoek naar het produceren van waterstof bij afvalverwerker Twence. Deze motie is besproken tijdens een vergadering met de aandeelhouders van Twence. Twence heeft laten weten dat zij de haalbaarheid van waterstofproductie gaat onderzoeken. In een brief wordt de raad van deze ontwikkeling op de hoogte gesteld.

Wij hebben een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het vestigen van een zorginstelling met 24 woonzorgappartementen (beschermd wonen) in de voormalige Apostel Thomaskerk aan de Thomas de Keyserstraat 20 te Enschede. Op de locatie zal 24-uurs-zorg, structuur en begeleiding worden geleverd aan volwassenen die niet zelfstandig kunnen wonen.
De aanvraag is in strijd met het omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan ‘Stadsveld Pathmos 2019’. De locatie waarop de voormalige Apostel Thomaskerk is gevestigd, heeft in dit bestemmingsplan namelijk de functies ‘Maatschappelijk-Religie’ en ‘Groen’. Het realiseren van 24 woonzorgappartementen past niet in deze functies. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen, wijken wij af van het omgevingsplan, onderdeel bestemmingsplan door toepassing te geven aan de zogenaamde buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Bij deze BOPA wordt de uitgebreide voorbereidingsprocedure gevolgd en moet de gemeenteraad een advies uitbrengen. De voorliggende ontwerp omgevingsvergunning is besproken in de vergadering van de Stadsdeelcommissie West op 3 juni 2025. De commissie heeft positief op het initiatief gereageerd. De gemeenteraad moet tijdens de raadsvergadering op 7 juli 2025 nog een formeel, positief advies over het initiatief uitbrengen. Daarna zullen wij een definitief besluit nemen en de omgevingsvergunning verlenen.

Volgens de Jeugdwet moet de gemeenteraad regels vaststellen voor de uitvoering van de Jeugdwet. De huidige verordening ‘jeugdhulp’ komt uit 2024. Het college stelt een nieuwe ontwerpverordening vast waarin de uitgangspunten die door de raad zijn vastgesteld in de strategienota Onze Jeugd Onze Zorg zijn verwerkt, die aansluit op de inkoop 2025 en waarin de nieuwste rechtspraak is verwerkt. In de ontwerpverordening staan onder andere regels over hoe inwoners toegang krijgen tot ondersteuning, hoe aanvragen en hulpvragen beoordeeld worden en wat de regels zijn rondom een persoonsgebonden budget.
Na vaststelling door het college wordt de ontwerpverordening ter inzage gelegd tussen 2 juli 2025 en 10 september 2025. Iedereen die dat wil kan reageren. Daarna worden de reacties verzameld en verwerkt in een zogenaamde responsnota. De definitieve verordening en responsnota zullen door het college aan de raad ter vaststelling worden aangeboden.

De wet voor bibliotheken verandert: gemeenten krijgen vanaf 2026 de wettelijke taak een volwaardige bibliotheekvoorziening aan te bieden. De zorgplicht raakt direct aan meerdere strategische doelen van de stad, waaronder kansengelijkheid, digitale inclusie en het versterken van persoonlijke ontwikkeling en maatschappelijke participatie. Met het invoeren van de wettelijke zorgplicht worden gemeentes verantwoordelijk voor een toegankelijke en volwaardige bibliotheekvoorziening. Hiervoor moeten gemeenten eens in de vier jaar een meerjarenplan maken. De gemeente Enschede ontwikkelt in 2025 en 2026 een visie op de bibliotheekvoorziening die aansluit bij de maatschappelijke opgaven en het bredere ecosysteem van de stad. In dit voorstel wordt de bestuursopdracht vastgesteld om dat plan te ontwikkelen, samen met de bibliotheek en andere partners in de stad. Deze opdracht vormt de bestuurlijke basis voor het project en moet leiden tot een breed gedragen meerjarenplan bibliotheekvoorziening dat aansluit op de ambities en opgaven van Enschede en haar inwoners.

De gemeentebegroting wordt ieder jaar ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Het is een
belangrijk document waarin de raad de financiële ruimte vastlegt voor de verschillende acties in het komend jaar. Het kost ook veel werk en tijd om de begroting te maken. Daarom legt het college de belangrijkste stappen vast in een planning

De gemeente Enschede heeft grote ambities om door te groeien naar een stad met 170.000 inwoners, met grote opgaven voor wonen en werken. Het versterken van de groene kwaliteiten van het landelijk gebied volgens de Visie landelijk gebied Enschede is dan een belangrijke bouwsteen. De betrokkenheid van onze inwoners is daarbij van belang. Daar sluit het initiatief van het Groen Beraad op aan. Dit Groen Beraad wil als vertegenwoordiger namens allerlei organisaties voor het landelijk gebied meer betrokken worden bij besluiten van de gemeente over natuur, landschap en groen in het landelijk gebied. Daarom start op 1 augustus 2025 een proefjaar waarin het Groen Beraad optreedt als adviserend orgaan voor de gemeente. Dit betekent dat betrokken inwoners met kennis van groenbeleid meedenken over belangrijke thema’s.
Tijdens dit proefjaar richt het Groen Beraad zich op:
- Ecologisch bermbeheer (zoals natuurvriendelijk maaien);
- Herstel van houtwallen;
- Groene belangen bij de ontwikkeling van de Spoorzone Hengelo-Enschede.
Na afloop van het proefjaar wordt samen met het Groen Beraad geëvalueerd of en hoe deze adviesrol een vaste plek kan krijgen binnen de gemeente.

De gemeenteraad heeft in december 2024 een motie aangenomen over femicide en intiem terreur. Gemiddeld elke 8 dagen wordt in Nederland een vrouw om het leven gebracht door geweld, dit noemen we femicide. In veel gevallen is de partner of ex-partner de dader en ging er een geschiedenis van huiselijk geweld aan vooraf. Intiem terreur is een ernstige vorm van partnergeweld waarbij een partner de ander probeert te controleren en te domineren door een patroon van dwang en controle. De raad vraagt in haar motie om aandacht en een plan van aanpak voor femicide in Enschede. Veel elementen uit de motie zijn al in uitvoering of kunnen we gaan uitvoeren. Zo zijn we in Enschede in de gelukkige omstandigheid dat zowel de politie Enschede als de wijkteams Enschede een apart team Huiselijk Geweld heeft. Deze teams beschikken over expertise op het gebied van huiselijk geweld, maar ook over bijvoorbeeld stalking.

De gemeenteraad van Enschede heeft in november 2024 een motie aangenomen om de reserve beschermd wonen in te zetten voor de realisatie van extra plekken beschermd wonen. Het college ziet echter geen noodzaak de reserve hiervoor in te zetten. Er is namelijk een gestage afname van het aantal cliënten op de wachtlijst voor beschermd wonen.Met de plannen die er nu liggen en die we in het kader van het herijken van de beleidsvisie beschermd wonen en maatschappelijk opvang ontwikkelen, verwachten we voldoende nieuwe beschermd woonplekken te kunnen realiseren. Ook willen we er naartoe werken dat inwoners met psychische en psychosociale problematiek langer thuis kunnen blijven wonen. Deze plannen zijn realiseerbaar binnen het reguliere regionale beschermd wonen-budget.

In regionaal verband werken we al lang samen op het gebied van de beleidsterreinen milieu, duurzaamheid en afval. Sinds 2022 wordt die samenwerking vanuit de gemeente Hengelo met twee medewerkers ondersteund. In verband met de daarmee samenhangende kosten sloten de Twentse gemeenten in 2021 een bestuursovereenkomst. Het regionale portefeuillehoudersoverleg Milieu, Duurzaamheid en Afval constateerde dat een aantal ontwikkelingen aanleiding geeft om die bestaande overeenkomst te actualiseren en heeft daarmee ingestemd op 10 april jl.

Het College van Burgemeester en Wethouders verhoogd de incidentele subsidie aan Buddy to Buddy. Buddy to Buddy verbindt nieuwkomers met een vluchtelingenachtergrond (asielzoekers en statushouders) aan inwoners van Enschede. Deze contacten bevorderen wederzijds begrip, vergroten het sociale netwerk en dragen bij aan de integratie en taalvaardigheid van nieuwkomers in Enschede. Om te kunnen voldoen aan de grote behoefte, wordt met deze verhoging van de subsidie een extra matchingsronde gefaciliteerd. Deze nieuwe groep richt zich specifiek op het verbinden van jonge statushouders met studenten van Saxion in Enschede, onder de naam Buddy to Buddy Young.

De derde voortgangsrapportage van het Uitvoeringsprogramma laaggeletterdheid 2021-2025 geeft inzicht in de inzet en resultaten van de Enschedese aanpak laaggeletterdheid in kalenderjaar 2024. Samen met partners in het lokale en regionale netwerk geven we volop uitvoering aan de activiteiten die genoemd zijn in het Uitvoeringsprogramma. We zetten ons in om kinderen én volwassenen alle kansen te geven om hun basisvaardigheden te ontwikkelen. Deze inzet is succesvol. Meerdere basisscholen in Enschede bieden VVE Thuis aan. Het aantal voortijdig schoolverlaters neemt af. En met het project Ikletterop lukt het ons goed om volwassenen met Nederlands als eerste taal (NT1) deel te laten nemen aan leertrajecten gericht op zowel basis- als vakvaardigheden. Onze blijvende inzet op het verminderen van laaggeletterdheid is volop actueel en noodzakelijk. Het College is zich hiervan bewust en gaat daarom volop door met de uitvoering van het opgestelde programma.