Raadsvergadering

1. In het coalitieakkoord is opgenomen verder te investeren in de veiligheid in de stad, waaronder het tegengaan van drugsgerelateerde overlast in de openbare ruimte. In delen van de (binnen)stad geldt al een verbod op drugsgebruik in de openbare ruimte. Omdat we zien dat deze overlast zich ook op andere locaties en wijken in de stad voordoet stelt het college de raad voor het verbod uit te breiden naar de openbare ruimte in de hele stad. Het gebruik van lachgas gaat daar ook onder vallen omdat per 1 januari 2023 lachgas als (soft)drugs op grond van de Opiumwet wordt aangemerkt. Ook wordt het achterlaten in de openbare ruimte van attributen om drugs te gebruiken strafbaar.
2. Om overlastplegers voor een korte periode uit een bepaald gebied te kunnen weren wordt de mogelijkheid van een kortdurende gebiedsontzegging opgenomen in de APV.
3. Een aantal evenementenbepalingen in de APV worden aangepast aan de geplande wijziging van het toetsingskader voor evenementen met inwerkingtreding per 1-1-2024.
4. In de APV zijn een aantal technische wijzigingen aangebracht.

• Raadsvoorstel 207 KB
• erordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Enschede 2009 42 KB
• Toelichting bij de Verordening tot wijziging van de APV inclusief tekst bestaand-nieuw 45 KB
• raadsbesluit wijziging APV.pdf 100 KB

• Amendement F D66 e.a. Voorkom dure buurtfeestjes_niet aangenomen.pdf 536 KB

• Amendement G D66 e.a. Overbodig drugsgebruikverbod schrappen_niet aangenomen.pdf 525 KB

• Motie 14 PVV Wijzigingen in de APV stringent handhaven_niet aangenomen.pdf 419 KB

De gemeente Enschede heeft een nieuwe visie op kantoren en kantoorontwikkelingen vastgesteld. Dit is voor de komende jaren het nieuwe beleidskader dat richting geeft aan de gewenste ontwikkeling van kantoorpanden en kantoorlocaties in de stad. Met deze nieuwe aangescherpte koers gaat Enschede:
•    Vraag en aanbod kantoorruimte concentreren in het stationsgebied en Centrumkwadraat (concentratiestrategie)
•    Inzetten op een mix van nieuwbouw en herontwikkeling van bestaande kantoren in het concentratiegebied
•    Transformatie van kansarme kantoorgebouwen naar andere stedelijke functies stimuleren in gebieden buiten de formele kantoorlocaties
Daarnaast is er per kantoorlocatie een perspectief opgesteld waarin onder andere staat beschreven hoe de gemeente gaat handelen bij nieuwe initiatieven of plannen voor het gebied.

De prognose laat een groeiende vraag naar kantoren zien
De toekomstige vraag naar kantoorruimte zal zich vooral richten op de stationsomgeving in het centrum van Enschede. Daarom zet de gemeente in op de herontwikkeling van bestaande kantoorpanden en nieuwbouw in de vorm van multifunctionele gebouwen in Centrumkwadraat en rondom het station. In totaal wil de gemeente, samen met projectontwikkelaars, ongeveer 20.000 m2 extra kantoorruimte gaan ontwikkelen in dit gebied om de groeiende ruimtevraag van circa 40.000 m2 te kunnen faciliteren. Daarnaast wil de gemeente doorgaan met het transformeren van verouderde kantoorpanden buiten de kantoorgebieden naar andere stedelijke functies. Niet alle kantoren komen daarvoor in aanmerking. De gemeente ontwikkeld een speciaal afwegingskader om te beoordelen of en op welke manier een kantoor getransformeerd kan worden.

Belangrijke categorie werkgevers
Kantoorgebruikers zijn voor Enschede een belangrijke categorie werkgevers. De zakelijke dienstverlening en de ICT-sector zijn dienstverlenend en werken dan ook vaak samen met andere partijen in de stad. Binnen de ICT huisvesten we bovendien al veel moderne, innovatieve en creatieve bedrijvigheid die past bij ons profiel als kennisstad en regiohoofdstad. Het zijn sectoren die veel werk bieden aan hbo- en wo-afgestudeerden: het talent dat we graag in onze regio willen behouden. Als gemeente maken we beleid en ontwikkelen we locaties die het voor kantoorgebruikers aantrekkelijk maakt om zich hier te vestigen en door te groeien. Enschede is dé kantorenstad van Twente en wil die positie nog meer verstevigen.

De generaties van nu en morgen stellen andere eisen aan haar werkomgeving
Verschillende maatschappelijke trends dwingen tot een andere manier om na te denken over werklocaties. Denk daarbij aan plaats- en tijdonafhankelijke werken, een goede balans tussen werk en privé, flexibiliteit, meer aandacht voor fysieke en mentale gezondheid en ruimte voor sport en natuur. De laatste jaren zien we een verschuiving in de vraag naar werkmilieus: van onpersoonlijke, monofunctionele, grijze locaties buiten de stad naar multifunctionele, groene locaties op een locatie die met OV en fiets goed te bereiken is. Bedrijven en organisaties zoeken naar een manier om hun talent een prettige en uitdagende werkomgeving te bieden en kwalitatief goede werklocaties zijn hiervoor cruciaal.

Deze kantorenvisie beantwoordt aan die veranderende vraag naar werkmilieus en wordt ondersteund door de uitkomsten en aanbevelingen uit recent marktonderzoek naar de kantorenmarkt in Enschede .

• Raadsvoorstel 211 KB
• Bijlage 1 - BCI_Kantorenmarktanalyse Enschede 746 KB
• Kantorenvisie Enschede 2022 versie 13 maart 2023 3 MB
• raadsbesluit Kantorenvisie Enschede 2022.pdf 84 KB

• Motie 16 BBE e.a. Kantorenvisie Zuiderval_aangenomen.pdf 456 KB

• Motie 17 PvdA e.a. energielabel A voor nieuw te ontwikkelen kantoren_aangenomen.pdf 493 KB

Enschede heeft een grote woningopgave, een groot deel van deze woningen zal worden gerealiseerd in de binnenstad en in het Centrumkwadraat. Het gebied Centrumkwadraat kenmerkt zich door hoge dichtheden nabij het station. Om te voorkomen auto’s in de toekomst naar alle ontwikkelingen toe moeten rijden om te kunnen parkeren is de gemeente voornemens een centrale parkeergarage te realiseren nabij het station. Daarmee wordt voorkomen dat autoverkeer het gebied in moet en kunnen we straten en pleinen veel leefbaarder en duurzamer inrichten. Met deze nieuwe garage lossen we de parkeeropgave van ontwikkelaars op en zorgen we gelijktijdig voor voldoende parkeerplaatsen voor de binnenstad.

Ontwikkelaars willen we hieraan laten meebetalen, daarvoor is een Regeling Duurzame Mobiliteits nodig. In deze regeling storten de ontwikkelaars de bijdrage per parkeerplaats, waarmee de gemeente vervolgens mobiliteitsoplossingen realiseert. Dit kan zijn in een nieuwe garage maar bijvoorbeeld ook door het realiseren van een P&R aan de rand van de stad waardoor er parkeerruimte beschikbaar komt in bestaande garages rond de binnenstad.

• Raadsvoorstel 203 KB
• Verordening Regeling Duurzame Mobiliteit Enschede 2 MB
• raadsbesluit Regeling Duurzame Mobiliteit.pdf 84 KB

• Amendement H FvD Alle inwoners een woontoekomst in onze binnenstad_niet aangenomen.pdf 526 KB

Openbaar: ja, muv vertrouwelijke bijlagen!

Het bestemmingsplan "Onzelfstandige bewoning Enschede 2022" wordt vastgesteld. Het doel van het bestemmingsplan is om te voorkomen dat nieuwe situaties van onzelfstandige bewoning ontstaan waar dit uit het oogpunt van leefbaarheid niet gewenst is. Nieuwe situaties van onzelfstandige bewoning zijn in beginsel verboden. Er kan met een omgevingsvergunning een uitzondering op dit verbod worden gemaakt als wordt voldaan aan de voorwaarden die genoemd staan in het bestemmingsplan.

Op dit moment geldt het "Voorbereidingsbesluit Onzelfstandige bewoning 2021". Dit bestemmingsplan is een uitwerking van het voorbereidingsbesluit. Het bestemmingsplan “Onzelfstandige bewoning Enschede 2022” heeft als doel om een duidelijk kader te geven wanneer medewerking kan worden verleend aan het realiseren van onzelfstandige bewoning. Het voorbereidingsbesluit vervalt op het moment dat dit bestemmingsplan wordt vastgesteld.

• Raadsvoorstel 204 KB
• Bijlage 1 Onzelfstandige bewoning Enschede 2022 4 MB
• Bijlage 2 Onzelfstandige bewoning Plankaart 3 MB
• Bijlage 3 Beleidsregel Onzelfstandige Bewoning Enschede 2022 76 KB
• Bijlage 8 Nota wijzigingen 63 KB
• Bijlage 9 Nota beantwoording zienswijzen ANONIEM BP 73 KB
• Bijlage 6 motie flatgebouwen 160 KB
• raadsbesluit Vaststelling bp Onzelfstandige Bewoning Enschede 2022.pdf 84 KB

• Amendement I D66 Verruimen mogelijkheden voor onzelfstandige bewoning_niet aangenomen.pdf 549 KB

De gemeente Enschede heeft de versnelling van zon op dak opgenomen in het Coalitieakkoord 2023-2026, Energievisie en in de gemeentebegroting 2023-2026. Om versnelling te kunnen effectueren speelt de gemeente als facilitator een belangrijke rol en willen we pandeigenaren van bestaande gebouwen in Enschede ondersteunen waar dit kan. Meerdere pandeigenaren lopen tegen hoge kosten op voor de dakconstructie berekeningen die vereist is voor de realisatie van zonnepanelen op het dak. Met een (tijdelijke) gemaximeerde subsidieverordening van 75.000 euro voor “zon op dak” kunnen pandeigenaren van bestaande panden een éénmalige tegemoetkoming aanvragen voor de vereiste dakconstructieberekening met een maximum van 1.500 euro per ingediende dakconstructieberekening.

• Raadsvoorstel aangepast 16 maart '23 204 KB
• Concept subsidieverordening dakconstructieberekeningen Zon op Dak 25 KB
• Raadsvoorstel OUD 204 KB
• raadsbesluit Tijdelijke Subsidieverordening dakconstructieberekening project Versnellen Zon op Dak.pdf 92 KB

Openbaar, muv vertrouwelijke bijlage!

Het college van B&W stelt aan de raad voor om drie stadsbouwmeesters te benoemen als wettelijk adviseur voor welstandstoetsing. Enschede laat zich over welstand door een stadsbouwmeester adviseren. Enschede had één stadsbouwmeester die ondersteund werd door drie adviseurs. Ieder van de adviseurs had één van de aandachtsgebieden “stedenbouw”, “erfgoed” en “bouwplannen” als adviesgebied. Omdat de stadsbouwmeester is vertrokken, is het noodzakelijk een nieuwe te benoemen. Het Oversticht, dat ons in het kader van welstand en erfgoedwet faciliteert, heeft voorgesteld de adviseurs als stadsbouwmeesters te benoemen, tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Met hun kennis en ervaring kunnen zij adviseren over welstand en erfgoed in Enschede.

• Raadsvoorstel 281 KB
• Benoemingsvoordracht Het Oversticht 52 KB
• raadsbesluit Benoeming stadsbouwmeesters.pdf 92 KB

De gemeenteraad geeft nadere aanwijzingen voor de controle van de gemeenterekening. Het gaat dan om de te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties en het normenkader voor de financiële rechtmatigheidscontrole.
De accountant stelt bij de controle van de jaarrekening vast dat de baten, lasten en balansmutaties in overeenstemming met dit normenkader van financiële regelgeving en raadsbesluiten tot stand zijn gekomen.
In 2023 treedt er een verandering op in de rechtmatigheidscontrole. Vanaf het verslagjaar 2023 legt het college zelf verantwoording af over de rechtmatigheid en de accountant stelt vast dat dit juist in de jaarrekening is weergegeven.

• Raadsvoorstel 201 KB
• Normenkader accountantscontrole 2022 en rechtmatigheidsverantwoording 2023 418 KB
• raadsbesluit Normenkader rechtmatigheid acountantscontrole 2022 en rechtmatigheidsveranwoording 2023.pdf 83 KB

Begin 2022 heeft de raad de nota risicomanagement en weerbaarheid vastgesteld als onderdeel van het financieel beleid. In de nota is uitgewerkt hoe Enschede risicomanagement toepast. Ook wordt berekend hoeveel buffer de gemeente minimaal moet aanhouden voor het opvangen van de financiële gevolgen van risico's. Hierin vindt een technische aanpassing plaats.

• Raadsvoorstel 200 KB
• Nota risicomanagement en weerbaarheid 2023 1 MB
• Nota risicomanagement en weerbaarheid - wijzigingen.pdf 419 KB
• raadsbesluit aanpassing nota risicomanagement en weerbaardheid.pdf 82 KB

Vanaf 2023 moet het college zelf in de jaarrekening verantwoording afleggen over het rechtmatig handelen. Rechtmatig handelen betekent hier dat het geld is uitgegeven en binnengekomen op de manier die financiële regelgeving voorschrijft. Tot 2023 controleerde de accountant jaarlijks het college op rechtmatigheid en gaf daarover een verklaring af. In de financiële verordening en de controleverordening moeten we deze verandering opnemen.

In een financiële verordening en controleverordening regelen gemeenteraad en college van burgemeester en wethouders hoe ze met elkaar omgaan op het gebied van financiële onderwerpen en de controle daarop. Wie besluit wanneer en waaraan het geld wordt uitgegeven? En hoe wordt dat in de gaten gehouden? Met als doel dat de raad goed vat krijgt op de bestedingen en weet dat er zorgvuldig met gemeenschapsgeld wordt omgegaan.

• Raadsvoorstel 203 KB
• Financiële verordening 2023 107 KB
• Controle verordening 2023 40 KB
• raadsbesluit Aanpassing verordening door rechtmatigheidsverantwoording.pdf 84 KB
• raadsbesluit Aanpassing verordening door rechtmatigheidsverantwoording.pdf 84 KB
• raadsbesluit Aanpassing verordening door rechtmatigheidsverantwoording.pdf 84 KB

In het kader van goed bestuur is transparantie het uitgangspunt. Geheimhouding kan alleen worden opgelegd indien de belangen van artikel 5.1. Wet open overheid (voorheen artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur) gelden. Als deze belangen niet meer gelden moet het orgaan die de geheimhouding heeft opgelegd de geheimhouding ook opheffen. Hiermee is de transparantie en
openbaarheid van het gemeentebestuur gediend. Om te bekijken welke geheime stukken openbaar kunnen worden is een integraal onderzoek gedaan en een voorstel voor (periodieke) opheffing gemaakt.

• Raadsvoorstel 202 KB
• Tabel Geheimhouding opheffing stukken college, 1 feb. xlsx 13 KB
• Tabel stukken opheffen geheimhouding raad, 1 feb 2023 16 KB
• raadsbesluit Periodieke opheffing geheimhouding.pdf 83 KB

In 2025 vieren we dat Enschede 700 jaar stadsrechten heeft. Tijdens het jubileumjaar zullen verschillende initiatieven georganiseerd worden. Iedereen is welkom om 700 jaar Enschede op zijn of haar manier te vieren. We willen graag dat het een feest van de stad voor de stad is. Van kleine buurt-initiatieven tot grote publieksevenementen. Het jubileumjaar moet iets nalaten aan de stad en haar inwoners.

Een onafhankelijke stichting ‘Enschede 700’ coördineert initiatieven uit de samenleving en start deze waar nodig. Ze verstrekt subsidies op basis van vooraf vastgestelde criteria en bewaakt het jaaroverzicht en de voortgang van de initiatieven waarin zij deelneemt. Het college vraagt de gemeenteraad om 1 miljoen euro bij te dragen aan de initiatieven en bereidt hiertoe een voorstel voor dat wordt meegenomen in de afweging bij de Zomernota 2023.  Doelstelling is om dit bedrag minimaal te verdubbelen met bijgedragen vanuit de samenleving, het bedrijfsleven en overige sponsoren (contant of in natura).  Vooruitlopend daarop wordt vast 300.000 gebruikt voor de eerste voorbereidingen.

• Raadsvoorstel 258 KB
• Raadsbesluit 155 KB
• Benchmark andere steden jubileumjaar 13 KB
• raadsbesluit Enschede 700 jaar.pdf 89 KB

De Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar wonen. Op basis van dit onderzoek heeft de Rekenkamer conclusies en aanbevelingen voorgelegd aan de gemeenteraad.
De gemeente Enschede heeft een richtinggevende ambitie om in 2030 te groeien naar 170.000 inwoners. De Rekenkamer concludeert het belangrijk is om huishoudensgroepen van 35 tot 55 jaar in Enschede vast te houden als Enschede wil groeien. Op dit moment vertrekken er per saldo meer van dit soort geizinnen en huishouders uit Enschede dan dat er naar Enschede toe verhuizen.
De gemeente Enschede heeft ook de ambitie uitgesproken talent aan te trekken en vast te houden voor de gemeente, maar huisvestingsproblemen staan deze ambitie in de weg. Voor deze groep zouden ruime groen-stedelijke woonmilieus moeten worden gerealiseerd (wat ook in brede zin bijdraagt aan een duurzame stad) en moet er voldoende werk voorhanden zijn.
De Rekenkamer concludeert dat de druk op de voorraad sociale huurwoningen onverminderd groot is, omdat er minder van dit soort woningen vrij komen en het aantal reacties op een woning stijgt. Corporaties geven aan bezorgd te zijn over de geschiktheid van de woningvoorraad voor ouderen. Als er meer woningen voor deze doelgroep komen, kan er ook meer doorstroming in de sociale huursector ontstaan.
De Rekenkamer denkt dat het terecht is dat de gemeente zich voor de verduurzaming van woningen vooral op huiseigenaren richt: deze woningen hebben gemiddeld slechtere energielabels dan het corporatiebezit. Bijna de helft van de corporatiewoningen heeft energielabel A of B, voor particuliere huurwoningen en bij koopwoningen ligt dat lager.

• Raadsvoorstel.docx 203 KB
• Eindrapport Rekenkamer.pdf 673 KB
• Eindrapport Companen.pdf 2 MB
• raadsbesluit Rekenkameronderzoek wonen.pdf 117 KB

• MOtie 18 VVD e.a. Bedrijfsleven medenken begroting_aangenomen.pdf 787 KB

• Motie 19 PVV Vang ze leer zelf op_niet aangenomen.pdf 796 KB

• MOtie 20 PvdA e.a. Catering medewerkers in dienst van de gemeente_aangenomen.pdf 874 KB

• Motie 21 D66 Maak omgeving stadhuis en stadskantoor rookvrij_niet aangenomen.pdf 604 KB