Raadsvergadering

4.a. Benoeming lid commissie Functioneringsgesprek Burgemeester
4.b. Benoeming lid commissie Menselijke Maat

Het college stelt voor de moties, vermeld in de bijgevoegde afdoeningslijst, af te doen. Het presidium heeft deze lijst doorgenomen. De moties, vermeld in deze afdoeningslijst kunnen worden afgedaan, met uitzondering van:
- motie Bufferzone rondom abortuskliniek
- motie Onzelfstandige bewoning ook in flatgebouwen
- motie Stadsdeelgewijs werken
- motie Toetsingskader voor de strategische groei naar 170000+ inwoners
- motie Beheersen algemene reserves gemeenschappelijke regelingen
- motie Ontwerpwedstrijd Centrumkwadraat
- motie Innovatie past niet altijd in bestaande regels
- motie Groene gevels
- motie Enschede sterker uit de crisis als strategische opgave

Openbaar, muv bijlagen 1 t/m 4!

Gemeente Enschede en De Woonplaats gaan een samenwerkingsovereenkomst aan om binnen 2 jaar 190 woningen toe te voegen aan het sociale huur-segment en het segment net daarboven op vier locaties in Enschede. Deze samenwerkingsovereenkomst komt voort uit het innovatieve en duurzame experiment om versneld woningen te kunnen bouwen en zo een bijdrage te leveren aan het terugbrengen van de zoektijd naar een woning. Binnen deze opgave realiseert Stichting Jongerenhuisvesting Twente samen met De Woonplaats circa 60 studio’s voor jongeren tot 30 jaar. Daarnaast worden ruim 80 grondgebonden woningen en circa 50 appartementen gerealiseerd. Hof Enschede krijgt op locatie Paulus Moreelsestraat plek voor ruim 20 woningen voor ouderen.
In de SOK zijn de kaders afgesproken (financieel, programmatisch, juridisch) waarbinnen de realisatie van de 190 woningen tot stand komt. Zonder grondexploitatie kan er geen grondproductie en dus ook geen uitgifte van percelen plaatsvinden. Om de ontwikkeling van 190 betaalbare huurwoningen mogelijk te maken moet er een nieuwe grondexploitatie “Versneld Modulair Bouwen” worden vastgesteld en bijbehorend krediet beschikbaar worden gesteld. Voor de herontwikkeling van de woningbouwlocaties is afwijking van de bestemmingsplannen vereist. Met de samenwerkingsovereenkomst kan de gemeente de procedure in het kader van het Besluit Crisis- en herstelwet in gang zetten.

• Raadsvoorstel 213 KB
• Raadsbesluit Vaststellen grondexploitatie Versneld Modulair Bouwen.pdf 423 KB

• Motie 1 PVV e.a. Nieuwe sociale huurwoningen in de loting_niet aangenomen.pdf 557 KB

Openbaar, vanaf 8 november 2022, omdat indieners van zienswijzen eerst van uw besluit op de hoogte moeten worden gebracht

In de Woonvisie zijn de beleidsambities vastgelegd om talent vast te houden en te werken aan een inclusieve stad. Deze beleidsambities zijn vervolgens ook vastgelegd in het bestemmingsplan "Kwalitatief sturen op appartementen". Dit bestemmingsplan is inmiddels een aantal jaren het toetsingskader voor initiatieven. Met het plan zijn vele goede stedelijke ontwikkelingsprojecten tot stand gebracht en tevens veel toevoegingen van kwalitatief slechte appartementen tegengehouden. In de praktijk bleek dat er behoefte is het bestemmingsplan op details bij te stellen. Er zijn initiatieven denkbaar die we wenselijk zijn, maar waaraan op grond van de huidige regeling niet meegewerkt kan worden. Daarnaast blijken de huidige regels toch nog ruimte te bieden aan ontwikkelingen die niet voldoen aan het gewenste kwaliteitsniveau. Daarom is het bestemmingsplan “Kwalitatief sturen op appartementen 2022” opgesteld. Dit bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen als ontwerpplan. Tijdens de termijn is 1 zienswijze ingediend. Deze zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan te wijzigen. Ten opzichte van het ontwerpplan zijn nog wel wijzigingen aangebracht, die zorgen dat het plan in de praktijk beter en makkelijker uitvoerbaar is.

• Raadsvoorstel 203 KB
• Bijlage 3 - Kwalitatief sturen op appartementen 2022 - verbeelding 6 MB
• Bijlage 4 - Toelichting en regels Kwalitatief sturen op appartementen 2022 4 MB
• Bijlage 5 - 20221010 - Nota beantwoording zienswijzen BP (ANONIEM) 189 KB
• Bijlage 7 - Nota van Wijzigingen 220 KB
• Raadsbesluit Vaststellen paraplu bestemmingsplan Kwalitatief sturen op appartementen 2022.pdf 418 KB

• Am A GL e.a. Alleen sturen op kwaliteit_niet aangenomen.pdf 646 KB

• Am B PvdA e.a. Eis middenhuur ook voor afwijkingsgebied 2_niet aangenomen.pdf 606 KB

Naar verwachting treedt op 1 juli 2022 de Omgevingswet in werking. Om hierop goed voorbereid te zijn is besluitvorming door de gemeenteraad op een aantal onderdelen nodig. Het gaat om:

• Adviesrecht van de raad: de raad kan aangeven in welke gevallen hij advies wil uitbrengen voordat het college een omgevingsvergunning verleend voor het afwijken van het omgevingsplan (ook wel: een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit).
• Participatieplicht: de raad kan aangeven in welke gevallen een aanvrager van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit verplicht is tot participatie
• Delegatie van het wijzigen van het omgevingsplan: de raad kan in een delegatiebesluit gevallen aanwijzen waarvoor het college onderdelen van het omgevingsplan mag wijzigen.
  En voor al die drie onderwerpen hebben we lijsten met goed omschreven gevallen opgesteld, zodat duidelijk is wanneer de gemeenteraad een advies over een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit kan geven, wanneer daarvoor een participatieplicht is opgelegd, en welke onderwerpen de gemeenteraad aan het college heeft gedelegeerd.

• Raadsvoorstel (aangepast dd 6 sept. '22) 181 KB
• Raadsbesluit 156 KB
• Bijlage 3 - lijsten adviesrecht en participatieplicht 51 KB
• Bijlage 4 - delegatiebesluit 157 KB
• Bijlage 5a - Toelichtende notitie adviesrecht, participatieplicht en delegatie 155 KB
• Bijlage 5b Discussienota bindend advies en verplichte participatie d.d. 2 november 2021 785 KB
• Bijlage 5c Discussienota delegatie 462 KB
• Raadsbesluit Adviesrecht, participatieplicht en delegatie onder de Omgevingswet.pdf 436 KB

De wet verplicht de gemeenteraad om een gedragscode te maken voor de leden van de gemeenteraad, maar ook voor de wethouders en de burgemeester. In die gedragscodes staat hoe zij zelf vinden dat ze zich moeten gedragen en hoe ze met elkaar om willen gaan. Verder is in de protocollen beschreven hoe raadsleden en wethouders kunnen omgaan met hun twijfels over of iets wel of niet integer handelen is. In dit voorstel staan de afspraken waaraan raadsleden, wethouders en de burgemeester zich moeten houden.

• 1 RVS gedragscodes 20230119.docx 202 KB
• Bijlage 1 Gedragscode raadsleden 20230119.docx 37 KB
• Bijlage 2 Gedragscode BW 20230119.docx 39 KB
• Bijlage 3 Gedragscode BGM 20230119.docx 40 KB
• Bijlage 4 Proces en stroomschema integriteit raadsleden 20221219.pdf 212 KB
• Bijlage 5 Proces en stroomschema integriteit college bgm 20230119.pdf 274 KB
• Raadsbesluit Vaststellen gedragscodes en protocollen integer handelen raadsleden, collegeleden en burgemeester.pdf 407 KB

Enschede verandert, de stad groeit en het aantal inwoners groeit mee. We willen ruimte bieden aan nieuw en bestaand talent. Daarnaast hebben we ook te maken met een veranderend klimaat en gaan we met z’n allen over op schone en duurzame energiebronnen. We hebben vier strategische opgaven geformuleerd voor onze stad (inclusief, groen & duurzaam, aantrekkelijk en open Enschede). Al deze ontwikkelingen en opgaven vragen om ruimte. Denk aan: ruimte voor woningen, werken, groen en water, energie, sociale voorzieningen. Hoe kunnen we de schaarse ruimte zo goed mogelijk benutten? Wat vinden we daarbij belangrijk en welke keuzes zijn hiervoor nodig? Dat is straks te lezen in de Omgevingsvisie.
Gemeente Enschede stelt de Omgevingsvisie op in vier fasen. Fase 1 over de identiteit en ruimtelijke kwaliteiten van Enschede is in maart 2022 afgerond. Afgelopen maanden zijn de ambities en opgaven voor Enschede uitgewerkt in fase 2. We ronden deze fase 2 nu af met het besluit om de twee inhoudelijke bouwstenen te gebruiken voor de Omgevingsvisie en de raad hierover te informeren samen met de verantwoording over participatie in de afgelopen periode. Daarnaast stellen we voor aan de raad om het participatieplan voor de Omgevingsvisie vast te stellen en om de zogenaamde Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) voor het Omgevingseffectrapport (OER) vrij te geven voor ter inzagelegging. In dit document geeft de gemeenteraad aan hoe het onderzoek naar omgevingseffecten wordt gedaan en welke onderwerpen worden onderzocht.
Dit document wordt ter inzage gelegd en een ieder kan hier op reageren.
Alle gemeenten in Nederland moeten in 2025 een Omgevingsvisie hebben. Dat staat in de nieuwe Omgevingswet, die naar verwachting op 1 juli 2023 in werking treedt. We streven ernaar de Omgevingsvisie gereed te hebben voor besluitvorming in de gemeenteraad in het najaar van 2023.
Het proces van totstandkoming van de omgevingsvisie is te volgen via www.enschede.nl/omgevingsvisie.

• Raadsvoorstel 1 MB
• Raadsbesluit 154 KB
• Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor het omgevingseffectrapport 1 MB
• Participatieplan omgevingsvisie 8 MB
• Verantwoording participatie omgevingsvisie 13 MB
• Ruimtelijke ambitie omgevingsvisie 28 MB
• Ruimtelijke verkenningen omgevingsvisie 50 MB
• Raadsbesluit Omgevingsvisie fase 2.pdf 414 KB

De raad heeft besloten de "Verordening nadeelcompensatie gemeente Enschede 2023" vast te stellen en de "Verordening tegemoetkoming planschadevergoeding 2008" in te trekken.

Het college heeft besloten de "Beleidsregel nadeelcompensatie Gemeente Enschede 2023" vast te stellen en de "Beleidsregel nadeelcompensatie Gemeente Enschede 2020" in te trekken.

Naar verwachting treedt op 1 juli 2023, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en de Omgevingswet in werking. Dit zijn ingrijpende wetswijzingen die gevolgen hebben voor de planschade- en nadeelcompensatieregelingen zoals wij die nu kennen. De bestaande wettelijke basis voor planschade komt te vervallen. Daarbij worden er een aantal onderdelen voor nadeelcompensatie gewijzigd. Het begrip planschade verdwijnt en komt niet meer terug in de nieuwe wet. In de nieuwe wet  wordt alleen nog maar gesproken over "nadeelcompensatie".

Dit betekent dat de bestaande "Verordening tegemoetkoming planschadevergoeding 2008" en de "Beleidsregel nadeelcompensatie Gemeente Enschede 2020" niet meer aansluiten bij de nieuwe wetgeving. De bestaande verordening wordt ingetrokken en deze wordt vervangen door de "Verordening nadeelcompensatie gemeente Enschede 2023. De bestaande beleidsregel wordt ingetrokken en deze wordt vervangen door de "Beleidsregel nadeelcompensatie Gemeente Enschede 2020".

• Raadsvoorstel 202 KB
• Verordening nadeelcompensatie Enschede 2023 35 KB
• Toelichting verordening nadeelcompensatie Enschede 2023 30 KB
• Raadsbesluit Verordening nadeelcompensatie gemeente Enschede 2023.pdf 400 KB

De Gemeentepolis is een gemeentelijke collectieve zorgverzekering voor inwoners met een laag inkomen. De gemeente Enschede zorgt er via deze polis voor dat deze inwoners toegang hebben tot een betaalbare aanvullende zorgverzekering. In 2018 heeft de raad de verordening “Vestiging uitsluitend recht Gemeentepolis gemeente Enschede” vastgesteld. Dit betekent dat Menzis als enige zorgverzekeraar het recht heeft om in Enschede een Gemeentepolis aan te bieden. In deze verordening staat geen einddatum genoemd. Zonder einddatum kan Menzis eeuwigdurend het uitsluitend recht houden. Om dit te voorkomen wordt aan de raad voorgesteld om een einddatum aan de verordening toe te voegen. Per 1 januari 2023 start een nieuw contract met Menzis om de Gemeentepolis voor Enschede te verzorgen. Dit contract is voor 4 jaar, met een eventuele verlenging van 1 jaar. Voor het einde van het contract wordt besloten of tot een aanbestedingstraject wordt overgegaan. In de nieuwe verordening “Vestiging uitsluitend recht Gemeentepolis gemeente Enschede 2023” wordt de einddatum genoemd van 31 december 2027. Op deze manier is er geen belemmering om over een aantal jaar een eventueel aanbestedingstraject te starten.

Aan de raad wordt voorgesteld om de huidige verordening in te trekken en de nieuwe verordening vast te stellen.

• Raadsvoorstel 201 KB
• verordening vestiging uitsluitend recht 2023 17 KB
• Raadsbesluit Nieuwe verordenin vestiging uitsluitend recht Gemeentepolis gemeente Enschede 2023.pdf 400 KB

Het voorliggende bestemmingsplan beoogt voor het plangebied “Boekelosestraat 257" een actuele planologisch-juridische regeling te geven. Het onderhavige bestemmingsplan legt het bestaande gebruik vast. Het garagebedrijf is beëindigd en de voormalige bedrijfswoning zal planologisch als reguliere woning bestemd worden. De gronden die bestemd waren voor garagebedrijven zullen worden omgezet naar een woonbestemming. De gronden die bestemd zijn voor agrarisch gebruik zullen gehandhaafd blijven.

• Raadsvoorstel 199 KB
• Bijlage 1 Toelichting bestemmingsplan 8 MB
• Bijlage 2 Regels bestemmingsplan 3 MB
• Bijlage 3 Verbeelding bestemmingsplan 275 KB
• Bijlage 4 Bijlagen bestemmingsplan 10 MB
• Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Boekelosestraat 257.pdf 410 KB

Een evaluatie van de subsidieregeling “groenblauw Enschede” leert dat aanpassing op een aantal onderdelen gewenst is. Voortaan komt het plaatsen van regentonnen en de aanleg van groene daken in het buitengebied ook voor subsidie in aanmerking. Daarnaast is het minimaal vereiste oppervlak voor verschillende maatregelen op eigen terrein vervallen, of verlaagd. Deze wijziging geldt met terugwerkende kracht voor aanvragen die op basis van de oude regeling zijn afgewezen.

• Raadsvoorstel 170 KB
• subsidieverordening 91 KB

Openbaar, vanaf 6 december ivm informeren betrokkene!

Wij stellen de geactualiseerde Bodembeheernota en bodemkwaliteitskaart Voormalige Vliegbasis Twenthe 2022 vast. Het terrein was jarenlang in gebruik als vliegveld. Daardoor zijn er bodemverontreinigingen ontstaan die daarmee samenhangen. In de Bodembeheernota en bodemkwaliteitskaart staan de voorwaarden waaronder (verontreinigde) grond verplaatst kan worden binnen het terrein van de voormalige vliegbasis Twenthe om nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken. Dat zorgt ervoor dat grond die mogelijk verontreinigd is niet naar buiten het terrein verplaatst wordt. Ook zorgen de voorwaarden uit de Bodembeheernota ervoor dat de bodemkwaliteit binnen dit gebied niet verslechtert.

• Raadsvoorstel 208 KB
• Nota beantwoording zienswijzen Bodembeheernota 405 KB
• TB-221026-TER ARCHIVERING-Herziene BBN+BKK incl par.pdf 8 MB
• Raadsbesluit Vaststelling Bodembeheer nota Voormalige Vliegbasis Twenthe en bijbehorende bodemkwaliteitskaart.pdf 422 KB

Openbaar, maar na informeren van de vertegenwoordigers van de Joodse gemeente

De gemeente Enschede wil onafhankelijk wetenschappelijk onderzoek laten doen naar Enschede tijdens de Tweede Wereldoorlog, bevrijding en de naoorlogse periode. Hierbij zal extra aandacht zijn voor het afnemen van eigendommen van Joodse inwoners en andere vervolgden tijdens de bezetting en wat daarmee is gebeurt na de bevrijding. Het gaat daarbij met name om de rol van de gemeente Enschede zelf. Het onderzoek is een promotieonderzoek, een onderzoek aan een universiteit waarna bij succesvolle afronding de onderzoeker promoveert tot doctor. Het onderzoek wordt begeleidt door het Nederlands Instituut voor Oorlogs-, Holocaust- en Genocidestudies (NIOD). Aan het eind van het onderzoek is er een boek dat geschreven is voor een breed publiek. Het onderzoek naar Enschede kan bijdragen aan onze geschiedschrijving en die van Nederland tijdens de Tweede Wereldoorlog. Het onderzoek gaat vier jaar duren.

• raadsvoostel nieuwe regeling geldelijke tegemoetkoming 2023.docx 197 KB
• Regeling geldelijke tegemoetkoming gemeenteraadsfracties Enschede 2023.docx 32 KB
• Handreiking+integriteit (2).pdf 423 KB
• Raadsbesluit vaststellen Regeling geldelijke tegemoetkoming gemeenteraadsfracties gemeenteraad Enschede 2023.pdf 393 KB

• Motie 2 CDA e.a. Enschede Gouden Gastenboek - Libro d'Oro_aangenomen.pdf 595 KB

• Motie 3 CDA Transitie Agrarische Sector_aangenomen.pdf 861 KB