Besluiten College van B&W

De gemeente Enschede neemt deel aan de samenwerking in de Regio Twente. Het bestuur dat bestaat uit vertegenwoordiging van de veertien gemeenten vergadert periodiek. De vergadering wordt voorbereid door het college. Wethouder Diepemaat brengt vervolgens het standpunt in op de onderwerpen die op agenda staan.

In Enschede willen we voortvarend en zorgvuldig aan de slag gaan met het kwijtschelden van publieke schulden. Gezien het spoedeisend belang dat met kwijtschelding gemoeid is, kan niet gewacht worden tot het wetsvoorstel formeel is bekrachtigd. Het kwijtschelden van de publieke schulden (gemeentelijke belastingen en schulden P-wet overeenkomstig de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen) biedt gedupeerde ouders rust, zekerheid en zicht op een nieuwe schuldenvrije start. Aan de hand van een lijst van de Belastingdienst gaan we de ouders kwijtschelding geven van hun schuld bij de gemeente en de gemeentelijke belastingen. Als er vragen zijn over de kwijtschelding, dan kan via het emailadres: toeslagaffaire@enschede.nl contact worden opgenomen de (vaste) contactpersoon van de gemeente.
De gedupeerde ouders van de kinderopvangtoeslag hebben al een brief van onze gemeente gehad over de uitvoering van het Moratorium (voorlopig niet aflossen op een schuld). In deze brief staat dat de ouders voorlopig niet op de schuld hoeven af te lossen.
Gedupeerde ouders die de schuld al hebben afgelost krijgen vooralsnog geen kwijtschelding. We voeren een lobby richting Rijk om ook voor deze ouders een compensatie te krijgen voor de schuld die al is afbetaald.

Groep Versteeg heeft artikel 35 vragen gesteld aan het college met betrekking tot het incident in het Volkspark en de communicatie hieromtrent.

Mevrouw Jeliazkova van D66 heeft schriftelijke vragen gesteld aan het college van Burgemeester & Wethouders (B&W). Dit naar aanleiding van een bericht in de Tubantia van 28 juni jl. over de kansen van electrisch vliegen voor Twente Airport. Mevrouw Jeliazkova is verbaasd over deze berichtgeving, omdat de raad kort geleden een oproep heeft gedaan aan het bestuur van Technology Base/Twente Airport zeer terughoudendheid te zijn met investeringen in de luchthaven. Dit in afwachting van een evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling Technology Base.
In de beantwoording van B&W staat dat het krantenbericht betrekking heeft op de mening van een woordvoerder van de particuliere stichting PEN EM. En dat Twente Airport op dit moment niet actief werkt aan (investerings)projecten over het doorontwikkelen van (electrisch) vliegen. Wel werkt Twente Airport, aldus het college, aan een nieuw plan voor de toekomst van de luchthavenfunctie. De raad is daarvan op de hoogte. Dit plan is in het najaar van 2021 gereed.

De heer Brouwer (DPE) heeft schriftelijke vragen gesteld over de werkwijze omtrent het verlenen van een ontheffing voor het plaatsen van voorwerpen in de publieke ruimte. Deze vragen zijn door het college schriftelijk beantwoord.

Het college geeft antwoorden op de door de heer Elferink gestelde raadsvragen over ondernemers in Enschede die buiten de boot vallen voor schuldhulpverlening. De schuldhulpverlening aan zelfstandigen hebben we bij de Regionale Organisatie Zelfstandigen (ROZ) georganiseerd. De gemeenten Enschede en Hengelo waren een van de eerste gemeenten in Nederland die schuldhulpverlening voor zelfstandigen/ondernemers had. Schuldhulpverlening aan zelfstandigen is specialistisch en is vaak nauw verweven met de levensvatbaarheid van de onderneming/zelfstandige. In het kader van de uitvoering van het Bijstandsbesluit zelfstandigen (Bbz) kan een levensvatbaarheidsonderzoek van een onderneming worden gedaan en kan een afweging worden gemaakt om een uitkering in het kader van de Bbz toe te kennen. Dit is dan ook de reden we de schuldhulpverlening aan zelfstandigen bij het ROZ hebben georganiseerd.

Openbaar, maar na 24 juli 2020, eerst informeren van woningeigenaren met een brief.

De gemeente Enschede is bezig met een onderzoek naar ‘bedrijfswoningen’ in het Havengebied. Het gaat om woningen die onderdeel uitmaken van een bedrijfslocatie en om woningen zonder koppeling met een bedrijf. Woningen zonder koppeling met een bedrijf zijn echter, net als op andere bedrijventerreinen, niet toegestaan volgens het geldende bestemmingsplan Havengebied – Westerval Noord. Voor diverse van deze woningen geldt overgangsrecht (niet persoonsgebonden) dat inhoudt dat mensen er toch mogen wonen zonder bedrijf.
Diverse eigenaren lopen nu tegen problemen aan met de financiering van hun woningen. Het college van B&W heeft hier onderzoek naar gedaan. Een belangrijke vraag daarbij was of dit probleem verband houdt met de bestemming ‘bedrijfswoning’ en wat de rol is van veranderingen in de financiële sector van de afgelopen jaren. Op basis van dit eerste onderzoek is eerst een praktische, snel uitvoerbare oplossing gekozen: een brief aan de betreffende woningen met de bevestiging dat overgangsrecht geldt. Dit nam, op basis van enkele eerste signalen uit de praktijk, de belemmeringen bij de taxatie en financiering van de woningen niet volledig weg. Pro-actief is daarom een vervolgonderzoek ingesteld, gericht op alle bedrijfswoningen in het gehele Havengebied.
Dit alles heeft geleid tot een voorstel om regulier wonen planologisch toe te staan in een deel van de ‘bedrijfswoningen’ op het Havengebied onder twee voorwaarden: de woning wordt onder het overgangsrecht regulier bewoond en er moet een aanvaardbaar woon- en leefklimaat zijn ter plaatse van de woning. Om dit formeel te regelen wordt een bestemmingsplan in voorbereiding genomen. Wat echter ook uit het onderzoek blijkt is dat een planologische aanpassing zeker geen garantie is voor een reguliere woonhypotheek en dat elke hypotheekverstrekker zijn eigen (risico)afweging maakt. De gemeente heef geen invloed op het beleid van de financiële sector, maar doet wat in haar macht ligt met de voorgenomen aanpassing van het bestemmingsplan.

Openbaar, muv vertrouwelijke bijlage!

Sportaal BV kent een Raad van Commissarissen. Deze raad van commissarissen heeft een toezichthoudende en adviserende rol richting Sportaal. Er wordt een nieuwe commissaris benoemd.

Openbaar, muv vertrouwelijke bijlage!

Op 29 april 2021 heeft de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) een boete opgelegd aan de gemeente Enschede voor het zonder grondslag verwerken van persoonsgegevens bij de wifitellingen in de binnenstad. Het college is het niet eens met deze boete en dient een bezwaar in bij de AP. Het college vindt dat het besluit van de AP in strijd is met algemene beginselen van behoorlijk bestuur zoals het zorgvuldigheidsbeginsel, evenredigheidsbeginsel, motiveringsbeginsel, fair play beginsel en het gelijkheidsbeginsel. Hiernaast vindt het college de berichtgeving van de Autoriteit Persoonsgegevens rondom het boetebesluit zeer kwalijk en draagt boeteverlagende argumenten aan.

Brief aan Raad inzake Energievisie.

We zijn bezig met het maken van een actieprogramma voor de binnenstad na Corona. Dit gaan wij doen samen met ondernemers, instellingen, bewoners en andere belanghebbenden van de binnenstad. Het doel van dit actieprogramma is om de binnenstad ook na Corona bruisend te houden en een plek te laten zijn waar mensen graag komen voor vermaak, ontmoeting en ontspanning. We informeren de raad over onze aanpak.

Het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) is verantwoordelijk voor de opvang en begeleiding van asielzoekers in Nederland. Voor het uitvoeren van deze taak voert het COA gesprekken met gemeenten voor huisvesting. Nadat het COA eerder contact heeft gezocht voor een gesprek over huisvesting van asielzoekers in Enschede heeft eerder dit jaar een oriënterend overleg plaatsgevonden. Op verzoek van de gemeenteraad is in dat gesprek nagegaan waaraan het COA behoefte heeft op de korte en langere termijn. Afgesproken is dat de uitkomsten van dat gesprek met de gemeenteraad worden gedeeld waarna het aan de gemeenteraad is om al dan niet nadere uitspraken te doen over medewerking aan de opvang van asielzoekers in Enschede nu of in de toekomst.

Op 1 juni 2021 is het gezamenlijke onderzoek van de rekenkamers van negen Twentse gemeenten, waaronder Enschede, naar de tekorten in de jeugdhulp verschenen. Onderzocht is hoe en in welke mate de tekorten verband houden met de wijze van organiseren. Met deze brief geeft het college haar reactie op het onderzoek.

Na de zomervakantie kan het reguliere sportaanbod weer plaatsvinden. Om de bijzondere Corona-periode af te sluiten willen het College van B&W en de ondertekenaars van het Sport- Beweeg en Leefstijlakkoord de sportverenigingen in Enschede complimenteren voor hun inzet in de coronaperiode, zowel voor hun leden als voor de gemeenschap. Tevens een oproep aan alle leden om trouw te blijven aan hun vereniging.
Om deze waardering kracht bij te zetten, ontvangt iedere sportvereniging een eenmalige aanvulling op de verleende subsidie van twee euro per lid. Deze subsidie kan vrij besteed worden door de sportvereniging zelf, zolang het ten goede komt aan de leden. Denk hierbij aan het aanbieden van een consumptie bij de opening van het seizoen, het aanschaffen van materiaal of het organiseren van een (jeugd)activiteit.

De raad heeft op 26 mei 2020 de nieuwe maatregelverordening vastgesteld. Op 4 juni 2020 is de maatregelverordening gepubliceerd en zijn de regels in werking getreden. In de nieuwe maatregelverordening is als uitgangspunt uitgegaan van lagere percentages bij verwijtbaar gedrag. De percentages waarmee de uitkering wordt ‘gekort’ zijn in de nieuwe maatregelverordening ongeveer 50% lager dan in de oude maatregelverordening. Uit een evaluatie van de nieuwe maatregelverordening blijkt dat in 2020 en tot en met 21 mei 2021 ten opzichte van 2019 sprake is van een forse afname van het opgelegde aantal maatregelen en boetes en dat er geregeld wordt afgezien van het opleggen van een maatregel of boete. Verder blijkt uit de cijfers dat er een stijging is voor het aantal opgelegde schriftelijke waarschuwingen. De werkwijze voor het horen bij het nemen van een beslissing gewijzigd in de nieuwe maatregelverordening. In 2020 is van deze mogelijkheid nog geen gebruik gemaakt. In 2021 tot 21 mei 2021 is van deze mogelijkheid 9 keer gebruik gemaakt. Tot slot blijkt uit de cijfers dat het aantal binnengekomen bezwaren in 2020 ten opzicht van 2019 bijna is gehalveerd. Deze dalende lijn zet ook tot en met 21 mei 2021 door. In 2019 waren 93 bezwaarschriften binnengekomen. In 2020 zijn dit 50 bezwaarschriften en tot en met 21 mei 2021 zijn 7 bezwaarschriften ingediend.

Openbaar, muv vertrouwelijke bijlagen!

Er is een aanvraag herziening bestemmingsplan ingediend voor het perceel Wallenbeekweg 22. Ter plaatse is op grond van het geldende bestemmingsplan de bouw van een woning van maximaal 750 m3 mogelijk, met daarbij maximaal 100 m2 aan bijbehorende bouwwerken. De wens is om een grotere woning, van maximaal 1500 m3 te mogen bouwen en 200 m2 aan bijbehorende bouwwerken. Om hieraan medewerking te kunnen verlenen wordt de regeling rood voor rood uit de Gids Buitenkans 2014 toegepast en wordt 963 m2 landschapsontsierende bebouwing gesloopt op twee locaties in het buitengebied, op de locaties Helmerstraat 410 en Kersdijk 155.

De Participatiewet geeft het college op bepaalde onderdelen de bevoegdheid om beleidsregels vast te stellen. Zo is dit ook het geval voor jongeren van 18 tot 21 jaar die geen beroep kunnen doen op een onderhoudsbijdrage van hun ouder(s). Deze jongeren kunnen niet zelfstandig rondkomen van de jongerennorm die is vastgelegd in de Participatiewet. In 2015 heeft het college beleidsregels opgesteld voor aanvulling bijzondere bijstand voor jongeren 18 tot 21 jaar. In deze beleidsregels is bepaald dat de jongerennorm door middel van bijzondere bijstand aangevuld kan worden tot 50% van de regulier geldende gehuwdennorm. Uit onderzoeken van Divosa, VNG, Gemeenten en Nibud naar knelpunten in de Participatiewet blijkt dat jongeren van 18 tot 21 jaar niet zelfstandig kunnen rondkomen met deze jongerennorm + aanvulling bijzondere bijstand. Een gevolg kan zijn dat jongeren van dit inkomen niet zelfstandig kunnen huren en rondkomen en daardoor schulden opbouwen. Het college heeft daarom de beleidsregels opnieuw beoordeeld om beter maatwerk te kunnen bieden. Op deze manier kunnen jongeren preventief geholpen worden. Voor het vaststellen van de nieuwe beleidsregels is aansluiting gezocht bij het ‘netto wettelijke minimumjeugdloon voor 18, 19 en 20 jaar’. Deze beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking per 1 juli 2021.

Het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) stelt zich garant voor de geldleningen ten behoeve van woningstichtingen. Hiervoor worden zogenaamde achtervangovereenkomsten gesloten tussen WSW en gemeente Enschede. De gemeente verstrekt jaarlijks een gelimiteerde achtervang. Deze gelimiteerde achtervangovereenkomsten worden nu vanaf 1 augustus 2021 vervangen door een nieuwe ongelimiteerde achtervangovereenkomst waarbij in plaats van één gemeente, alle gemeenten in de achtervang staan naar rato van de marktwaarde van het Daeb-bezit (sociale woningbouw en maatschappelijk vastgoed) van de corporaties in deze gemeenten. Dit voorkomt scheve verdelingen tussen gemeenten. Voor bestaande leningen verandert de verdeling niet, maar worden wel enkele algemene verbeteringen aangebracht in de huidige achtervangovereenkomst.

De gemeentebegroting wordt ieder jaar opgesteld en ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Het is een belangrijk document waarin de raad besluit over de invulling van de bestuurlijke en financiële ruimte binnen de kaders zoals deze zijn vastgesteld in de zomernota.

Openbaar, maar de samenwerkingsovereenkomst niet actief openbaar maken tot het moment dat Gemeente Enschede, Universiteit Twente, Domijn en Vechtdal Wonen gezamenlijk naar buiten treden over deze overeenkomst

De Gemeente Enschede, de Universiteit Twente, Woningstichting Domijn en Woningstichting Vechtdal Wonen hebben de mogelijkheden tot samenwerking verkend voor het realiseren van huisvesting op Kennispark, in overeenstemming met de ambities en de groei van de Universiteit Twente en Kennispark. Om de gemeentelijke Woonvisie 2025 uit te voeren en een huisvestingsprogramma op Kennispark te kunnen realiseren gaat de gemeente een samenwerkingsovereenkomst met hen aan.
Doel van de samenwerkingsovereenkomst is het gezamenlijk realiseren van woningen op de Boulevard op de UT campus, langs de Hengelosestraat (B&S-park), verplaatsing van het ITC hotel naar de UT campus en het realiseren van huisvesting ten behoeve van Kennispark aldaar of elders in de stad. Daarnaast maken partijen algemene afspraken over samenwerking in de verdere toekomst.
Alle betrokken partijen zijn van mening dat het huisvestingsprogramma Kennispark zodanige opgaven betreft, welke dusdanig specifiek zijn, dat deze alleen door een integrale uit- en samenwerking met en door alle partijen gerealiseerd kunnen worden. In deze samenwerking worden het bezit van vastgoed, de vraag naar huisvesting voor Kennispark en UT als ook de expertise van alle betrokken partijen op het gebied van de ontwikkeling en het beheer van huisvesting op een unieke manier gecombineerd. In totaal worden er in de eerste uitvoeringsfase circa 600 (nieuwe) wooneenheden ten behoeve van de doelgroep gerealiseerd.

Om in de toekomst betere keuzes te kunnen maken op de langere termijn heeft het college een scenarioverkenning uit laten voeren. In deze verkenning wordt bekeken hoe Enschede zich de komende 10 jaar zou kunnen ontwikkelen. Op basis van de twee grootste onzekerheden zijn vier scenario’s gebouwd. Ieder scenario heeft invloed op de opgaven van de stad en ieder scenario vraagt om andere acties. De scenario’s zijn een instrument dat gaat helpen om risico’s en kansen van Enschede te verkennen en om toekomstbestendige keuzes te maken.

Op 11 november 2020 heeft de raad de Kadernota Rondkomen met je Inkomen vastgesteld. We zijn ongeveer een half jaar onderweg met het versterken van het bestaande beleid en het uitwerken van de nieuwe initiatieven uit de kadernota. Er gebeurt veel achter de schermen. Het is nu tijd om de raad bij te praten over de voortgang. In deze brief nemen we de raad mee in de stand van zaken van de initiatieven, het amendement en de moties die door de raad zijn aangenomen. Uiteraard houden we onze lokale partners in de stad ook op ook de hoogte van de uitwerking van de kadernota via de bijeenkomsten Rondkomen met je Inkomen. Bij de uitwerking van de nieuwe initiatieven blijven we per saldo binnen de financiële kaders die de raad heeft gegeven.

De gemeente Enschede is samen met de provincie Overijssel aandeelhouder van Technology Base Twente. Vier collegeleden uit Enschede vormen samen met vier collegeleden van Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel het bestuur van de gemeenschappelijke regeling (GR) voor de herontwikkeling van het voormalig Vliegveld Twenthe. 9 juli vergadert het Algemeen Bestuur van de GR over onder meer de (uitvoering van de) begroting 2021 en de meerjarenbegroting.

De Rijksoverheid wil de kracht van regio's in Nederland versterken. Ook met de regio Twente is een Regio Deal gesloten. Onderdeel van die deal in Twente vormen de creatieve broedplaatsen. Het creëren van broedplaatsen moet bijdragen aan het stimuleren van een klimaat waarin creativiteit en innovatie voorop staan als extra impuls voor het vestigingsklimaat. Door een duidelijk hightech profiel neer te zetten, met activiteiten die een koppeling leggen tussen kunst, cultuur en technologie, wordt het aantrekkelijker voor technologische talenten zich hier (blijvend) te vestigen.
De gemeente Enschede is namens de 14 Twentse gemeenten verantwoordelijk voor de uitvoering van het projectplan en de verdeling van de subsidies. De uitkering van de subsidies gaat in twee tijdvakken. In het eerste tijdvak zijn er 51 subsidieaanvragen ontvangen waarvan er 11 zijn gehonoreerd. In het tweede tijdvak, dat op 1 juni 2021 geopend is, zijn er 45 aanvragen ontvangen. Deze zijn door de beoordelingscommissie en adviescommissie beoordeeld en het besluit wie subsidie ontvangt is genomen.
Hiermee zijn de plafondbudgetten voor dit tweede tijdvak bereikt.
In de brief wordt de raad geïnformeerd over de verspreiding en de impact van deze regeling binnen de Cultuurregio Twente en het vervolg.

Het college heeft het ontwerp van de Transitievisie Warmte vrijgegeven voor inspraak. In deze visie is de route naar een aardgasvrij Enschede in 2050 weergegeven. Per wijk wordt aangegeven wat het beste alternatief voor aardgas is. Hierbij hoort ook een planning die inzichtelijk maakt wanneer welke wijk aan de beurt is. Hierdoor ontstaat er duidelijkheid voor de inwoners en ondernemers van Enschede: wat is het perspectief voor hun wijk en hun woning of bedrijf. Welke alternatieven voor aardgas komen in aanmerking en wat is hiervoor het tijdspad. Ook biedt het helderheid over de benodigde inzet van betrokken partijen zoals de woningcorporaties en netbeheerders.
Als Gemeente zijn wij vanuit het Klimaatakkoord aangewezen als regisseur van de warmtetransitie. Deze rol kunnen we zonder aanvullende uitvoeringsmiddelen vanuit het Rijk echter niet volwaardig invullen. Ook is het Rijk de aangewezen partij om de transitie betaalbaar te maken voor onze inwoners en ondernemers. Dit is ook een noodzakelijk uitgangspunt: de transitie naar aardgasvrije woningen en bedrijven lukt alleen als we allemaal mee kunnen en willen doen. Hier blijven we richting het Rijk aandacht voor vragen. Tegelijkertijd zorgen we dat we klaar zijn voor het moment dat deze regelingen er komen, door een goed plan voor de stad gereed te hebben.
De visie ligt vanaf 19 augustus zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er voor eenieder gelegenheid om vragen te stellen en via een zienswijze te reageren op de Transitievisie Warmte.

Openbaar: maar muv bijlagen!

Met een garantstelling van de gemeente kan RKSV EMOS een kunstgrasveld aanleggen op het eigen deel van het sportpark aan de Dr. Zamenhoflaan in Enschede. EMOS is een katholieke voetbalvereniging gevestigd in Noord, in de wijk Bolhaar. EMOS is zelf eigenaar van het grootste deel van het sportpark (inclusief ondergrond). Het nieuw aan te leggen kunstgrasveld met kurk-infill komt op het huidige veld 2. Ook wordt de verlichting vervangen door ledverlichting. Het bestuur heeft een gericht plan van aanpak opgesteld om het aantal activiteiten op de club te vergroten. EMOS heeft de afgelopen jaren een groei van de jongste jeugd gehad. De verwachting is dat doorstroming van deze jeugdleden naar hogere leeftijdscategorieën een positieve bijdrage levert aan de ledenontwikkeling. Voetbal is en blijft een laagdrempelige en aantrekkelijke teamsport. De aanleg van het kunstgrasveld past in het kunstgrasbeleid van de gemeente Enschede. Vergroening waar mogelijk, kunstgras met zoveel mogelijk natuurlijk- infill waar nodig, in verband met intensiteit van het gebruik en bespeelbaarheid door het gehele jaar heen.